"Горячая" линия 8 800 300 4435

Полезный совет

  Уезжая на долгое время, отключите из розеток все электроприборы
  Будьте в курсе современных тенденций технологий отопления
  Грязные окна препятствуют попаданию в дом естественного света
  Не используйте осветительные приборы, когда достаточно естественного освещения
  Системы автоматического управления освещением упрощают процесс экономии электроэнергии
  Пылесос с заполненным только на треть мешком для сбора пыли, начинает расходовать на 40% больше энергии
  Комбинированное освещение в квартире обеспечивает комфорт и экономию энергии.
  Морозильная камера для нормальной работы нуждается в периодической разморозке
  В доме, оборудованном современными стеклопакетами, будет теплее на 4-5 С°
  Предварительный разогрев духовки не всегда обязателен – внимательно читайте рецепты
  Энергосберегающая лампа мощностью 20 Вт заменяет лампу накаливания мощностью 100 Вт
  При покупке бытовой техники, внимательно изучите этикетку энергоэффективности
  Уходя, гасите свет!
  При выборе энергосберегающих ламп учитывайте, что значение их цветовой температуры влияет на оттенок освещения
  Управляйте освещением в квартире с помощью энергосберегающих светорегуляторов

Энергоаудит




Реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

Опубликован реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (реестр СРО) по состоянию на 30 ноября.
На сайте Минэнерго РФ опубликован реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования по состоянию на 30 ноября.

Реестр СРО Минэнерго РФ
Размер файла 7 Mb



Государственная политика в области энергоаудита и энергосервиса

Рациональное использование энергетических ресурсов является одним из приоритетов модернизации и технологического развития экономики и социальной сферы Российской Федерации. Для различных этапов подготовки и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государство формирует специальные требования, направленные на стимулирование рынка, активизацию профессионального сообщества и повышение значимости экономии энергии среди ее потребителей, производителей и поставщиков.
А. В. Туликов, руководитель Департамента развития законодательства в области энергетики и инноватики ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России.

Рациональное использование энергетических ресурсов является одним из приоритетов модернизации и технологического развития экономики и социальной сферы Российской Федерации. Для различных этапов подготовки и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности государство формирует специальные требования, направленные на стимулирование рынка, активизацию профессионального сообщества и повышение значимости экономии энергии среди ее потребителей, производителей и поставщиков.

Политика в области энергообследований

Проведение энергетических обследований и оказание энергосервисных услуг в мировой практике рассматривается как основной этап энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требует особого внимания государства. Данные мероприятия, по сути, определяют границы между выявлением потенциала энергосбережения, прединвестиционной подготовкой и непосредственной реализацией проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Государственная политика в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на требованиях закона № 261 ФЗ, который по сравнению с ранее действовавшим Федеральным законом от 3 апреля 1996 года № 28 ФЗ «Об энергосбережении» определил новые механизмы и инструменты реализации этой политики. Это в равной степени относится как к энергетическим обследованиям, так и к энергосервисным услугам.

Ключевыми положениями новой государственной политики в области проведения энергетических обследований являются:

- саморегулирование и членство в саморегулируемых организациях в области проведения энергетического обследования как основание для осуществления соответствующего вида деятельности;
- обязательность и регулярность проведения энергетических обследований в бюджетной сфере, для крупных потребителей энергетических ресурсов, регулируемых организаций и организаций топливно-энергетического комплекса;
- унификация требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, а также к энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации;
- сбор, обработка, систематизация, анализ, использование данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, а также данных энергетических паспортов, составленных по результатам добровольных энергетических обследований.

Энергосервис и закон

Энергетические обследования и до принятия закона № 261 ФЗ находились в поле зрения законодателя, что привело к формированию относительно немногочисленного профессионального сообщества, тогда как энергосервис ранее федеральным законодательством охвачен не был и на практике рассматривался только как перспективная возможность. Поэтому энергосервисные услуги, энергосервисный договор (контракт) являются новыми категориями для отечественного законодательства. К ключевым положениям закона № 261 ФЗ в области оказания энергосервисных услуг следует отнести:


- формирование специального механизма правового регулирования в области размещения заказа на энергосервис для государственных и муниципальных нужд за счет внесения соответствующих дополнений в Федеральный закон № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- выбор в качестве приоритетной для России модели энергосервисного договора (контракта), в которой основные риски невыполнения обязательств лежат на исполнителе.

Принятие закона № 261 ФЗ послужило основанием для определения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энерго-сбережения и повышения энергетической эффективности, и восстановления соответствующей системы государственного управления, которая была фактически разрушена после ликвидации Госэнергонадзора. При этом в области проведения энергетических обследований такие функции прямо закреплены за Минэнерго России в Положении о Министерстве энергетики РФ, утвержденным постановлением Правительства от 28 мая 2008 года № 400, и изменениями, внесенными постановлением Правительства от 20 февраля 2010 года № 67. В то же время в отношении энергосервисных услуг такой федеральный орган исполнительной власти прямо не определен. Соответствующие функции фактически распределены между Минэкономразвития России, Минэнерго и Минрегионом, которые их во многом дублируют.

Результаты реализации новой государственной политики в области проведения энергетических обследований и оказания энергосервисных услуг пока свидетельствуют о некоторых стохастических процессах, свойственных начальному периоду становления системы. На рынке энергетических обследований зарегистрировано около 100 саморегулируемых организаций в области энергетического обследований, которые охватывают более 4 000 энергоаудиторов.

Однако уровень профессиональной подготовки большинства энергоаудиторов основан на краткосрочных курсах повышения квалификации и не подтвержден реальным опытом работы. При этом такое количество участников рынка не обеспечено необходимым объемом заказов на проведение энергетического обследования, несмотря на требования закона № 261 ФЗ об обязательном их проведении для определенных групп потребителей энергетических ресурсов.

Энергосервисные услуги в бюджетной сфере пока не вышли за рамки контрактов на энергосервис до 100 тыс. руб., а в промышленности по существу подменены договорами поставки и подряда с оплатой в рассрочку.

СуперЭСКО

Поскольку сроки проведения первого обязательного энергетического обследования ограничены 31 декабря 2012 года, а последующие должны проводиться раз в пять лет, то для выживания энергоаудиторам потребуется диверсифицировать осуществляемые ими виды деятельности и постепенно перемещаться в сектор «реального» энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая оказание энергосервисных услуг.

В целях стимулирования развития региональных и частных энергосервисных компаний на федеральном уровне также предложено создание так называемой суперЭСКО – специализированной организации с государственным участием. Основная цель такой организации заключается в обеспечении финансирования проектов энергосбережения и повышения энергетической эффективности региональных и частных энергосервисных компаний, а также реализации пилотных энергосервисных проектов в бюджетном секторе и, как правило, оборонной промышленности. СуперЭСКО были созданы в Индии, на Филиппинах и в некоторых других государствах и показали высокую эффективность.

В России такой суперЭСКО должна стать Федеральная энергосервисная компания (ФЭСКО), которая создается в настоящее время при Мин-энерго России при организационно-методической поддержке ФГБУ «РЭА» Минэнерго России.

Предполагается, что ФЭСКО будет обеспечивать финансирование проектов в области энерго-сбережения и повышения энергетической эффективности, которые будут реализовываться на региональном и муниципальном уровнях. В качестве возможных схем подобного софинансирования станет не только участие в уставных капиталах региональных и частных энергосервисных компаний, но также аренда, лизинг, поставка в рассрочку, обеспечение исполнения обязательств и иные схемы, предусмотренные гражданским законодательством.

О самых первых шагах на пути к формированию устойчивого рынка также свидетельствует отсутствие необходимого методического обеспечения, включая апробированные практикой типовые контракты на проведение энергетических обследований и энергосервисные договоры (контракты), типовую конкурсную документацию, типовые стандарты и правила саморегулируемых организаций, методики определения экономии энергетических ресурсов, методики ценообразования и другие.

Наличие соответствующих методических материалов и открытый доступ к ним будут создавать дополнительные условия и стимулы к проведению энергетических обследований и оказанию энергосервисных услуг как для заказчиков, так и для исполнителей.

Частично разработку такого методического обеспечения осуществляет ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, в том числе в рамках сотрудничества с Efficiency Valuation Organization (EVO) по подготовке официального перевода на русский язык международного протокола мониторинга и верификации экономии энергетических ресурсов IPMVP. Проекты типовых энергосервисных договоров (контрактов) разработаны в рамках обособленных рабочих групп при Минэкономразвития России, Минрегионе и Минэнерго, включая рабочую группу по созданию Федеральной энергосервисной компании. Однако большинство подготовленных решений пока носит характер исключительно теоретических разработок.

Проблемы и противоречия

Как показывает опыт других государств, в которых принимались законы об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности нового поколения, например Индии, для формирования полноценного, устойчивого рынка в области энергетических обследований и энергосервисных услуг, должно пройти не менее 3–5 лет.

В это время происходит выявление и устранение пробелов и противоречий в законодательстве, подготовка и реализация пилотных проектов, разработка методической базы, консолидация профессионального сообщества, которое сопровождается вытеснением с рынка слабых и неквалифицированных игроков.

Основную роль в этом процессе выполняют не только государственные агентства, подобные ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, но также ассоциации участников рынка энергетических обследований и энергосервисных услуг. Они способны централизованно представлять позицию профессионального сообщества. В России уже создаются соответствующие ассоциации саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, берущих на себя ответственность за контроль качества оказания данных услуг, выработку методических рекомендаций и типовых решений. Их активизация свидетельствует о том, что развитие отечественного рынка идет по сценарию, соответствующему международной практике.

Такое развитие пока существенно сдерживается из-за наличия большого количества пробелов и противоречий в новом законодательстве об энергосбережении, которые в отдельных случаях блокируют его исполнение либо результаты такого исполнения перестают отвечать целям государственной политики.

Основными направлениями совершенствования законодательства должны стать:

- повышение квалификационных требований к лицам, проводящим энергетическое обследование, и детализация ответственности саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
- дифференциация требований к проведению обязательных энергетических обследований, включая сроки и результаты их проведения, в зависимости от категории потребителя энергетических ресурсов;
- предоставление права заполнять энергетические декларации вместо энергетического паспорта для организаций с незначительным или нулевым энергопотреблением;
- предоставление права составлять несколько энергетических паспортов – на каждое здание, на обособленное структурное подразделение организации, проходящей энергетическое обследование;
- предоставление права на проведение экспресс-обследования для крупных потребителей энергетических ресурсов, формирование мер государственной поддержки проведения полных энергетических обследований у таких потребителей, включая предоставление субсидий;
- возложение полномочий по контролю правильности составления энергетических паспортов и соответствия их установленной форме на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти;
- введение положений об ассоциациях саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, определение их правового статуса с возложением на них методического обеспечения;
- введение альтернативных моделей оказания энергосервисных услуг, прежде всего в бюджетной сфере, основанных на распределении рисков между заказчиками и исполнителями соответствующих услуг;
- устранение противоречий между требованиями к оплате контрактов на энергосервис и требованиями по планированию бюджетных ассигнований государственных (муниципальных) учреждений с учетом снижения в сопоставимых условиях объемов потребленных ими энергетических ресурсов;
- введение налоговых льгот для энергосервисных компаний и иных мер государственной поддержки в области оказания энергосервисных услуг.

Дальнейшее развитие государственной политики и нормативно-правового регулирования должно обеспечить внутреннюю взаимосвязь требований к проведению обязательного энергетического обследования, разработке программ в области энерго-сбережения и повышения энергетической эффективности таким образом, чтобы создать дополнительные гарантии осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, разработанных при проведении энергетического обследования.

Опубликовано в журнале Энергосбережение №6/2011



Как организовать госзакупку

Проведение конкурса на оказание услуг по энергетическому обследованию
Для проведения конкурса на оказание услуг по энергетическому обследованию конкурсная документация составляется на основании:

- Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- Федерального закона от 26.07.2006г. № 153-ФЗ «О защите конкуренции»;
- Федерального закона от 27.12.1995г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
- действующего Гражданского кодекса РФ;
- действующего Бюджетного кодекса РФ, а также иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Документация для проведения торгов на оказание услуги по энергетическому обследованию стандартная, аналогичная другим конкурсам.

Техническое задание на проведение конкурса по оказанию услуги энергетического обследованя должно включать в себя следующие пункты:

1. Основания для проведения энергоаудита:

- Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 04.07.2006 г. № 141 «Об утверждении рекомендаций по проведению энергетических обследований (энергоаудита)»;
- действующий региональный закон об энергосбережении;
- действующие региональные программы по энергосбережению;
- прочие нормативно-правовые акты в сфере проведения энергетического обследования.

2. Цели проведения энергетического обследования:

- оценка эффективности энергопотребления предприятия и выявление источников нерационального использования энергетических затрат и неоправданных потерь энергии;
- разработка рекомендаций по оптимизации потребления энергетических ресурсов;
- предложение программы по экономии энергоресурсов и рациональному энергопользованию с технико-экономическим обоснованием (данный пункт включается по согласованию сторон, так как стоит отдельных денег);
- составление энергетического паспорта предприятия.

3. Основные задачи при проведении энергетического обследования:

- оценка фактического состояния энергопотребления;
- выявление причин нерационального и неэффективного использования ТЭР и определение резервов их экономии;
- разработка рекомендаций по совершенствованию учета и контроля над расходом ТЭР;
- определение необходимости проведения дальнейших обследований для решения проблем, выявленных при проведении энергетического обследования.

4. Требования к Исполнителю услуг по энергоаудиту:

- наличие у Исполнителя услуг по энергетическому обследованию свидетельства о регистрации в саморегулируемой организации в сфере энергоаудита;
- отсутствие Исполнителя услуг по энергетическому обследованию в реестре недобросовестных поставщиков.

5. Объекты энергетического аудита.



6. Основное содержание услуги энергетического обследования.

Пример формулировки

При проведении энергоаудита должна быть обследована система теплоснабжения, включая анализ существующего состояния технологического оборудования по выработке и транспортировке тепловой энергии, поддерживаемых температурных графиков, анализ существующей системы учета топлива на вырабатываемую тепловую энергию, анализ существующей системы учета выработанной и использованной тепловой энергии, проведение замеров параметров работы котлов и тепловой сети, обследование режимов работы и состояния отопительных приборов котельной, обследование состояния установок химической подготовки воды, обследование состояния топливных хозяйств котельных.

7. Сроки и основные этапы оказания услуги по энергетическому аудиту.

Энергетическое обследование должно включать себя несколько этапов:

- предварительный этап (разработка формы предоставления информации, сбор, анализ полученных данных, оценка фактического состояния энергопотребления, сравнение фактических показателей с нормативными показателями) – срок около 45 дней;
- проведение энергетического обследования (проведения обследования объектов по имеющимся методикам по средствам специального оборудования, определения правильности учета энергетических ресурсов, выявление фактов потери энергетических ресурсов) – срок около 90 дней;
- заключительный этап (разработка и составление энергетического паспорта, регистрация энергопаспорта;
- разработка рекомендация по рациональному использованию энергоресурсов).

8. Прочие условия.




Опыт проведения экспресс-энергоаудита жилых и административных зданий

Энергетические паспорта на все эксплуатируемые здания и сооружения должны составляться на основании эксплуатационных данных. Получение данных для заполнения типовой формы энергетического паспорта требует много времени, квалифицированного персонала и обходится владельцу здания не дешево.
О существующей проблеме Пункт 7 ст. 15 федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятого в конце ноября 2009 г., предусматривает определенный перечень информации, которую должен содержать энергетический паспорт. В п. 9 этой же статьи указано, что «энергетический паспорт на здания, строения, сооружения, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, может составляться на основании проектной документации». Следовательно, энергетические паспорта на все эксплуатируемые здания и сооружения должны составляться на основании эксплуатационных данных.

Получение данных для заполнения типовой формы энергетического паспорта требует много времени, квалифицированного персонала и обходится владельцу здания не дешево. В то же время его информативность с практической, эксплуатационной точки зрения, по нашему мнению, оставляет желать лучшего. Проверить соответствие многих проектных данных энергетического паспорта в эксплуатационных условиях невозможно, тем более их использовать.

Повысить практическую информационность энергетического паспорта здания можно, если по результатам обследования в него внести легко контролируемые, относительно постоянные, эксплуатационные показатели режима подачи теплоносителя, состояния приборов отопления и ограждающих конструкций здания.

Возможные причины отклонения максимальной отопительной нагрузки от проектного значения:

• неучтенные в проекте здания внутренние тепловыделения;
• непроектная тепловая характеристика ограждающих конструкций здания;
• непроектная площадь теплоотдачи и режим работы приборов отопления.

Следует отметить, что для сбора информации (для описанного обследования) даже по нескольким зданиям потребуется не более одного рабочего дня. Обработка полученных данных, оформление энергетического паспорта и отчета по обследованию, сделанное по специальной программе, может быть выполнено в течение нескольких часов. Это обстоятельство существенно снижает трудозатраты и стоимость проведения экспресс-энергоаудита.

Авторы:

С.М. Кулагин, к.т.н., заместитель директора по производству,
В.Л. Гудзюк, к.т.н., ведущий специалист,
А.Н. Корягин, инженер, ООО НТЦ «Промышленная Энергетика», г. Иваново

Источник: информационный бюллетень "Энергосовет", выпуск№ 4 (9) апрель 2010 г.



Официальные разъяснения Минэнерго РФ по энергетическим обследованиям

Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Энергетическое обследование

Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.

Организации, подлежащие энергетическим обследованиям

Энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ.

Энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
2) организации с участием государства или муниципального образования;
3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
4) организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;
6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Цели энергетического обследования

Основными целями энергетического обследования являются:

1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
2) определение показателей энергетической эффективности;
3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

По соглашению между лицом, заказавшим проведение энергетического обследования, и лицом, проводящим энергетическое обследование, может предусматриваться разработка по результатам энергетического обследования отчета, содержащего перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Энергетическое обследование и реализованная на его основе Программа повышения энергетической эффективности объекта обеспечивает:

• повышение надежности энергоснабжения;
• повышение надежности и безопасности энергоустановок;
• повышение эффективности энергоиспользования;
• оптимизация энергетических издержек по организационно-экономическим причинам.

Саморегулируемые организации и энергоаудиторы

Энергетичекое обследование (энергоаудит) — основа энергосбережения. При проведении данных работ должна учитываться специфика решаемых задач, предлагаемых решений, расчетов нормативных показателей, ТЭО внедрения энергосберегающих мероприятий, оформления и согласования отчетной документации. То есть энергетическое обследование — это специфический вид работ, который может выполнять специализированная организация, имеющая подготовленных специалистов, соответствующие методики, приборный парк и опыт работы в энергетике.

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, т. е. энергоаудиторские организации и физические лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (СРО) в области энергетического обследования.

СРО формируются на основе некоммерческих партнерств, из энергоаудиторских фирм и/или физических лиц, при условии их соответствия следующим требованиям:

• объединение в качестве членов не менее чем двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности;
• наличие утвержденных документов: порядка приема в члены СРО и прекращения членства, стандартов и правил, регламентирующих порядок проведения энергетических обследований, перечня мер дисциплинарного воздействия, стандартов раскрытия информации о деятельности СРО и о деятельности ее членов;
• наличие компенсационного фонда, образованного за счет взносов членов СРО в области энергетического обследования.

Проведение энергетических обследований

При проведении энергетического обследования проводится анализ состояния систем электроснабжения, теплоснабжения, водообеспечения, технического парка и пр. предприятия (объекта), оценка состояния систем и средств (приборов) учета энергоносителей и их соответствие установленным требованиям, выявление необоснованных потерь, оценка состояния системы нормирования энергопотребления и использования энергоносителей, проверка энергетических балансов предприятия (объекта), расчет удельных энергозатрат на выпускаемую продукцию (или виды работ), оценка целесообразности основных энергосберегающих мероприятий, реализуемых предприятием, формирование Энергетического паспорта предприятия.

Энергетическое обследование проводится поэтапно:

1) Заказчик проводит конкурсную процедуру по выбору организации осуществляющей проведение энергетического обследования (энергоаудитора);
2) Оформляется трехсторонний договор на проведения энергоаудита, СРО выступает в качестве гаранта оказания исполнителем качественных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ, внутренних документов СРО, договора и технического задания;
3) Энергоаудитор оформляет договор с экспертной организацией, являющейся членом данного СРО, о Контроле качества оказанных услуг и подготовленной документации по итогам энергоаудита, в том числе:

- Программа проведения энергетического обследования;
- Отчет о результатах проведенного энергетического обследования;
- Энергетический паспорт;
- Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности;
- Иная документация, предусмотренная договором;

4) Непосредственное проведение энергетического обследования (энергоаудита);

- Подготовительный этап;
- Документальное энергетическое обследование;
- Инструментальное энергетическое обследование;
- Оформление результатов энергетического обследования;
- Согласование результатов энергетического обследования.

5) Экспертная организация предоставляет СРО Заключение о качестве оказанных услуг и документов по итогам проведенного энергетического обследования, направляемых Заказчику;
6) На основании положительного экспертного заключения СРО вносит номер энергопаспорта объекта (предприятия) в реестр энергетических паспортов;
7) Энергоаудитор передает Заказчику документацию по итогам проведенного энергетического обследования;
8) Раз в три месяца СРО направляет в Минэнерго России заверенные электронной подписью копии энергетических паспортов, составленных членами этой саморегулируемой организации по результатам проведенных ими за указанный период обязательных энергетических обследований.
9) Проведение повторного энергоаудита с целью мониторинга внедрения энергосберегающих мероприятий предусмотренных программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
По результатам обязательного обследования или добровольного энергетического обследования составляется Энергетический паспорт, требования к которому установлены Приказом Минэнерго России от 19.04.2010 №182.

Подготовка энергоаудиторов

В целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов организована работа по образовательной подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований.

Приказом № 148 от 7 апреля 2010 г.Министерства энергетики РФ утверждены рекомендуемые:

• перечень базовых образовательных центров по подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований;
• базовая учебная программа по подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований – «Проведение энергетических обследований с целью повышения энергетической эффективности и энергосбережения».

Координация деятельности СРО в области энергетического обследования

С целью повышения качества проведения энергетических обследований и обеспечения координации работы СРО в области энергетического обследования, по решению II – й Всероссийской конференции энергоаудиторских и энергоэкспертных организаций, которая была проведена Ассоциацией рационального использования энергоресурсов «Межотраслевая Ассоциация Энергоэффективность и Нормирование» (АРИЭР «МАЭН») совместно с Министерством энергетики Российской Федерации образован Координационный научно-технический совет СРО в области энергетического обследования (КНТС СРО). Председателем избран Директор Департамента государственной энергетической политики и энергоэффективности Минэнерго России Сергей Михайлов.

Создание и работа КНТС СРО позволяет совершенствовать работу в сфере энергообследований, доводить до Минэнерго проблемные вопросы, проводить согласованную политику по вопросам: нормативно-методологического обеспечения проведения энергетических обследований. фактического выполнения работ по энергетическим обследованиям, подготовки специалистов и ценовой политики, рекомендовать Минэнерго принятие определенных решений в отношении конкретных СРО.

Источник: Минэнерго России



Энергетический паспорт проекта здания – инструмент повышения его энергоэффективности

Энергетический паспорт является обязательным элементом проектной документации здания, в нем приводятся сведения о показателе и достигнутом классе энергоэффективности здания. Важность этого документа не вызывает сомнения, поэтому проанализируем влияние на данный документ последних изменений, внесенных как в российские, так и московские требования к энергетической эффективности зданий.
В. И. Ливчак, начальник отдела энергоэффективности строительства Мосгосэкспертизы, вице-президент НП «АВОК»

В России за последний год был принят ряд основополагающих документов, способствующих повышению энергоэффективности:

• Закон Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;
• Распоряжение Правительства России от 1 декабря 2009 года № 1830, приводящее перечень мероприятий, направленных на реализацию закона № 261-ФЗ, которыми предусматривается разработка министерствами ряда положений, развивающих законодательные требования;
• Приказ Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2010 года № 262 «О требованиях энергетической эффективности зданий», по которому предусматривается снижение нормируемого удельного энергопотребления на цели отопления и вентиляции с 2011 года на 15 %, с 2016 года еще на 15 % и с 2020 года всего не менее чем на 40 % по отношению к нормируемому, установленному на 1 января 2008 года1;
• Приказ Министерства энергетики РФ от 19 апреля 2010 года № 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования и к энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации», который недостаточно полно отражает требования к энергоэффективности проекта.

На региональном уровне принято:

• постановление Правительства Москвы от 5 октября 2010 года № 900-ПП «О повышении энергетической эффективности жилых, социальных и общественно-деловых зданий в г. Москве» (далее ППМ № 900), в котором ставится задача при проектировании нового строительства, реконструкции и капитального ремонта жилых и общественных зданий снижения с 1 октября 2010 года нормируемого удельного потребления тепловой и электрической энергии на отопление, вентиляцию, кондиционирование, горячее водоснабжение, освещение помещений общедомового назначения и эксплуатацию инженерного оборудования на 25 % по сравнению с действующими на 1 июля 2010 года по СНиП 23-02–2003 нормативом, с 2016 года еще на 15 %, а с 2020 года всего на 60 %.

Согласно СНиП 23-02–2003 «Тепловая защита зданий», энергоэффективность здания характеризуется показателем тепловой энергоэффективности, который численно равен удельному расходу тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания за отопительный период. Минимизация этого расхода достигается за счет утепления здания – повышения теплозащиты отдельных наружных ограждающих конструкций, совершенствования автоматического регулирования подачи тепла на отопление и сокращения расхода тепла на нагрев необходимого для вентиляции наружного воздуха при обеспечении комфортного теплового и воздушного режима в помещениях.

На стадии проектирования жилых домов и общественных зданий нельзя с достаточной точностью предвидеть потребление тепловой энергии на горячее водоснабжение и электрической энергии на освещение, а необходимость кондиционирования в жилых домах и муниципальных зданиях не нормируется. Поэтому нормирование энергоэффективности целесообразно проводить по удельному расходу тепловой энергии на отопление и вентиляцию за отопительный период с проверкой расчетных значений, принятых в разделе ОВ проекта, при обязательном выполнении энергосберегающих мероприятий в области ГВС, освещения и применения устройств компенсации реактивной мощности, а именно применение:

• индивидуальных тепловых пунктов, снижающих затраты энергии на циркуляцию в системах горячего водоснабжения и оснащенных автоматизированными системами управления и учета потребления энергоресурсов, горячей и холодной воды;
• систем освещения общедомовых помещений, использующих энергосберегающие лампы, оснащенных датчиками движения и освещенности, а также устройствами компенсации реактивной мощности двигателей лифтового хозяйства, насосного и вентиляционного оборудования;
• поквартирного учета тепловой энергии, горячей и холодной воды и электроэнергии, с использованием отопительных систем преимущественно с горизонтальной поквартирной разводкой, оснащенных теплосчетчиком и термостатическими вентилями на отопительных приборах, либо с поквартирными тепловыми пунктами, присоединяемыми к домовой системе теплоснабжения. При реализации поквартирного учета тепла на отопление в многоквартирных домах при определении показателя энергоэффективности вводится 10 %-ное снижение теплопотребления на отопление и вентиляцию, которое будет уточняться по мере получения практического опыта использования этой меры.

Применение кондиционирования (охлаждения) должно сопровождаться использованием энергосберегающих решений, позволяющих не увеличивать общее потребление энергии в здании (например, в сочетании с устройствами утилизации тепла или тепловыми насосами). Если часть энергии, высвобождающейся при этом, идет на подогрев горячей воды или на освещение, то она может быть прибавлена к нормируемой величине удельного расхода тепла на отопление и вентиляцию, и тогда рассчитанная в проекте вместе с кондиционированием величина расхода энергии не должна превышать эту увеличенную нормируемую.

При проектировании новых и реконструируемых многоквартирных домов предусматривается повышение теплозащиты наружных ограждающих конструкций до приведенного сопротивления теплопередаче:

• наружных стен – 3,5 м2•°С/Вт , а с 1 января 2016 года до 4,0 м2•°С/Вт;
• перекрытий чердачных (в холодном чердаке) и цокольных – 4,6 м2•°С/Вт, с 1 января 2016 года до 5,2 м2•°С/Вт;
• совмещенных покрытий жилых помещений – 5,2 м2•°С/Вт, с 1 января 2016 года до 6,0 м2•°С/Вт;
• окон, светопрозрачной части балконных дверей, витражей (за исключением помещений лестнично-лифовых узлов) – 0,8 м2•°С/Вт, с 1 января 2016 года до 1,0 м2•°С/Вт.

Допускается снижение сопротивления теплопередаче несветопрозрачных ограждений до уровня действующего на 1 июля 2010 года норматива (СНиП 23-02–2003) при достижении удельного теплопотребления на отопление и вентиляцию за отопительный период, нормируемому по ППМ № 900.

При проектировании капитально ремонтируемых многоквартирных домов повышение теплозащиты наружных ограждений, за исключением светопрозрачных, выполняется при наличии технической возможности их реализации без отселения жителей и без реконструкции здания.

Повышение сопротивления теплопередаче несветопрозрачных ограждений достигается за счет выбора более эффективного утеплителя, повышения его толщины и применения технических решений по повышению теплотехнической однородности конструкции за счет уменьшения влияния теплопроводных включений. Производитель стеновых панелей, навесной витражной конструкции, включающей утепление, подконструкции вентилируемого фасада и др. должны представить расчеты, подтверждающие величину теплотехнической однородности наружной ограждающей конструкции в условиях ее применения для проектируемого здания. Целесообразно также включить в технические условия для каждой разрабатываемой системы показатель коэффициента теплотехнической однородности для эталонного фрагмента стены с окном, размером на комнату, например, шириной 3,6 м и высотой от пола до пола 3 м, с плитным утеплителем толщиной 200 мм.

На светопрозрачную конструкцию следует представлять сертификат соответствия с протоколом испытаний, подтверждающим сопротивление теплопередаче окна, сопротивление воздухопроницанию, в том числе вместе с заделкой в проем, коэффициенты, учитывающие затенение окна непрозрачными элементами и относительного проникания солнечной радиации.

В связи с нормированием по ППМ № 900 удельного потребления тепловой и электрической энергии на отопление, вентиляцию, кондиционирование, горячее водоснабжение и освещение (для многоквартирных домов только помещений общедомового назначения) предполагается расширить состав энергетического паспорта, дополнив его показателями удельных годовых и расчетных расходов тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, удельных показателей электрической энергии на общедомовые нужды, включая лифты, электронику, насосное и вентиляционное оборудование.

В сравнении с формой энергетического паспорта, составленного на основании проектной документации4, необходимо дополнить паспорт сравнением с нормируемым значением показателя тепловой энергоэффективности здания и установлением класса энергетической эффективности.

В связи с утвержденным повышением энергоэффективности с 2011, 2016 и 2020 годов, в том числе по Москве до 60 % с 2020 года, намечается расширить классификационную таблицу из СНиП 23-02–2003. В результате класс В будет разделен на подклассы:

В – отклонение удельного показателя энергоэффективности по сравнению с базовым от –10 до –24,9 %, что должно соответствовать требованиям Минрегиона РФ с 2011 до 2016 года;
В+ – от –25 до –34,9 %, что должно соответствовать требованиям Минрегиона РФ с 2016 до 2020 года и Правительства Москвы до 2016 года,
В++ – от –35 до –44,9 %, что соответствует тре-бованиям Минрегиона РФ с 2020 года и Правительства Москвы с 2016 до 2020 года.
Класс А разделить на подклассы А – от –45 до –59,9 % и А+ – ниже –60 %, что должно соответст-вовать требованиям Правительства Москвы с 2020 года.

Присвоение классов D и Е на стадии проектирования не допускается. Классы А и В устанавливают для вновь возводимых и реконструируемых зданий на стадии разработки проекта и впоследствии их уточняют по результатам эксплуатации. Для достижения классов А, В органам администраций субъектов Российской Федерации рекомендуется применять меры по экономическому стимулированию участников проектирования и строительства. Класс С устанавливают при эксплуатации вновь возведенных и реконструированных зданий, строящихся по проектам, утвержденным до 1 января 2011 года. Классы D, Е устанавливают при эксплуатации возведенных до 2000 года зданий по результатам энергетического обследования с целью разработки органами администраций субъектов Российской Федерации очередности и мероприятий по реконструкции этих зданий.

Контроль соответствия назначаемого класса по показателю удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию за отопительный период возлагается на стадии разработки проектной документации на органы государственной экспертизы проектной продукции.

Класс энергетической эффективности при сдаче-приемке в эксплуатацию здания после строительства, реконструкции или капитального ремонта устанавливается органами государственного строительного надзора на основе результатов обязательного инструментального контроля нормируемых энергетических показателей дома, в том числе удельного энергопотребления на отопление и вентиляцию, пересчитанного на нормализованный отопительный период согласно ГОСТ 31168.

Класс энергетической эффективности эксплуатируемых зданий определяется по результатам энергетического обследования путем сопоставления величины отклонения, %, фактического нормализованного удельного годового теплопотребления на отопление, вентиляцию, кондиционирование (охлаждение), горячее водоснабжение, освещение и на эксплуатацию общедомового инженерного и лифтового оборудования (в многоквартирных домах освещение – только помещений общедомового назначения) с требованиями базового уровня значений показателя энергоэффективности здания при условии обеспечения воздушно-теплового режима в квартирах или помещениях общественного назначения, подачи горячей воды в соответствии с санитарными нормами, а электроэнергии нужного качества.

Кроме того, в состав энергетического паспорта следует ввести сведения о проектных значениях расчетных расходов тепловой энергии в системе отопления и в приточной вентиляции. Это позволит выявить уровень запаса в подборе отопительных приборов, сравнивая проектную и рассчитанную в паспорте величины расчетных расходов, и в зависимости от этого скорректировать расчетные параметры температур теплоносителя, циркулирующего в системе отопления, и, тем самым, предотвратить излишнюю теплоотдачу отопительных приборов в процессе эксплуатации, обеспечив расчетную экономию теплоты от утепления здания.

Использование проектной величины расчетного расхода тепловой энергии на вентиляцию позволяет занормировать теплопотребление на нагрев приточного воздуха за отопительный период в общественных зданиях. После оценки теплозащиты здания на условные значения воздухообмена находим условный объем приточного воздуха, исходя из проектных значений расчетных расходов тепловой энергии систем приточной вентиляции и кондиционирования воздуха с учетом эффективности устройств энергосбережения при нагреве приточного воздуха в рабочее время. Затем определяется расход тепловой энергии на нагрев этого объема воздуха за отопительный период с учетом числа часов работы приточных установок в неделю и подставляется в формулу определения удельного расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию и кондиционирование за отопительный период.

Если полученная величина удельного расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и тепловые завесы здания превышает нормируемое значение, то система вентиляции здания имеет недостаточную энергетическую эффективность. В этом случае следует либо предусмотреть дополнительные энергосберегающие мероприятия (например, применение утилизации тепла вытяжного воздуха для нагрева приточного или использование тепловых насосов) и повторить расчет при новых значениях теплопотребления на вентиляцию, либо выбрать систему отопления с более высоким коэффициентом эффективности авторегулирования, либо применить другие энергосберегающие решения.

Энергетический паспорт, составляемый по описанной форме, позволяет не только оценить энергоэффективность проектируемого и эксплуатируемого здания, но и обнаружив наибольшие потери теплоты или неэффективность автоматического регулирования ее потребления, наметить мероприятия по энергосбережению, рассчитать энергетический эффект от их реализации и установить, какому классу энергоэффективности будет соответствовать рассматриваемое здание. Фактическое энергопотребление, полученное по приборам учета, следует сопоставлять с расчетными значениями, приведенными в энергетическом паспорте.

1 Приказ пока не согласован с Минюстом, но скорее всего количественные показатели пересматриваться не будут, тем более что они корреспондируются с Указом Президента России от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
2 За базовую принимается величина энергоэффективности, нормируемая по СНиП 23-02–2003 (табл. 8 и 9), или для эксплуатируемых зданий – по таблице целевых удельных показателей (Приложение 1 постановления № 900-ПП).
3 Это требование появилось поскольку 5 лет назад раздел «Энергоэффективность», разрабатываемый по СНиП 23-02–2003, был исключен из состава проекта согласно Постановлению Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию».
4 Приведена в Приложении 24 приказа Минэнерго РФ от 19 апреля 2010 года № 182.

Опубликовано в журнале "Энергосбережение" №8/2010


Энергоаудиторы – в дефиците

На волне возросшего спроса на услуги аудиторских компаний остроту набирает проблема нехватки квалифицированных кадров, которые в состоянии провести профессиональное обследование как объектов ЖКХ, так и промышленных потребителей. Об этом – в авторской колонке Эдуарда Илларионова на SmartGrid.ru.
В 2012 году рынок услуг в сфере энергосбережения существенно изменился по сравнению с 2011 годом. Спрос на энергетические обследования возрос в десятки, а то и сотни раз. Основное количество запросов, по данным лидеров отрасли, пришлось на август-декабрь.

Такую ситуацию, по мнению большинства моих коллег, можно объяснить следующим.

Во-первых, вступление в силу 261-ФЗ (Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» от 23.11.2009 г.), предписывающего 1,5 миллионам организаций в установленные сроки провести первое и последующие энергетические обследования с предоставлением в Минэнерго России энергетических паспортов.

Во-вторых, ограничены сроки проведения первого обследования, а именно предприятия и организации, указанные в главе 4, статье 16, части 1 Федерального закона №261-ФЗ, обязаны организовать и провести мероприятие в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, а последующие обследования – не реже, чем одни раз в пять лет. Нарушение же сроков первого аудита ведет к штрафным санкциям.

Однако, наряду с вышеизложенным, четко обозначилась тенденция: все больше руководителей предприятий и организаций следуют тренду изменения подхода к вопросам, которые – так уж сложилось исторически – в России всегда воспринимались как второстепенные. То есть все больше российских предпринимателей готовы уделять внимание эффективному использованию энергетических ресурсов, охране труда, промышленной и экологической безопасности.

Сложно отрицать очевидное: за последние 5-7 лет действительно многое изменилось. Например, отношение к потреблению энергетических ресурсов. Причем как рядовых граждан, так и крупных промышленных потребителей. Выключать освещение при выходе из помещения входит в норму. Внедрение энергосберегающих материалов и технологий, как на бытовом уровне, так и в промышленных масштабах стало повсеместной практикой.

На волне резко возросшего спроса на услуги аудиторских компаний особого внимания заслуживает проблема нехватки квалифицированных кадров, которые в состоянии провести профессиональное обследование как объектов ЖКХ, так и промышленных потребителей.

Важно понимать, что согласно установленным законом требованиям, проводить энергоаудит имеет право любая организация, получившая аккредитацию в СРО, в штате которой состоит не менее четырех обученных специалистов. При этом под обучением подразумевается прохождение 72-часового курса практически в любом учебном заведении страны. И здесь опять же действует закон рынка. Спрос определяет предложение, и все больше организаций претендуют на право обучать энергоаудиторов по такому курсу. Но не сложно понять, какая разница между специалистом, обучавшимся 3-5 лет, и слушателем (а по-другому назвать сложно), знакомым с темой меньше месяца. К слову, несоответствие ожиданиям от такого краткого курса обучения отмечают и сами организации, оказывающие услуги в области энергетических обследований.

Выходом из ситуации стало решение многих экспертных организаций готовить кадры «под себя» – то есть обучать, стажировать, повышать квалификацию, а также активно принимать на работу специалистов из других регионов. И в этом явлении прослеживается заимствование лучшего опыта советских времен, когда стажировка позволяла предприятию получить адаптированного сотрудника, готового приступить к работе.

Важно отметить, что стажировка специалистов стоит компании немалых финансовых затрат, а значит, позволить себе ее могут только крупные, стабильные организации. В свою очередь, наличие необходимого количества профессионально подготовленных энергоаудиторов позволяет компании самостоятельно выполнять работы на объектах любой сложности, в любой точке страны на высоком профессиональном уровне и при строгом соблюдении сроков работ.

Нельзя обойти вниманием и другую проблему, возникшую в отрасли. Это появление огромного количества, так называемых, энергоаудиторских компаний, состоящих буквально из четырех-пяти человек, не имеющих своей материально-технической базы.

Главная проблема сложившейся ситуации в том, что физически осилить объем работы большинство из них не в состоянии. И в первую очередь – из-за отсутствия опыта и необходимого количества профессионально подготовленных энергоаудиторов. Причем речь идет не только о выполнении инструментальных измерений, сборе и анализе данных на объектах заказчика, но и об опыте взаимодействия с госструктурами, например, Минэнерго России.

Незнание элементарных приказов, СНиП, ГОСТ, РД, стандартов, в соответствии с которыми осуществляется энергетическое обследование, приводит к тому, что само обследование проводится ниже любого допустимого уровня качества, а отчетная документация, составленная по результатам подобных энергетических обследований, проходит экспертизу в СРО по несколько раз. И, как правило, возвращается из Минэнерго России на доработку. Это уже дополнительная задача, которая в свою очередь приводит к увеличению сроков и стоимости по уже заключенным договорам. То есть неквалифицированное выполнение работы приносит такому «аудитору» дополнительную прибыль, а заказчику – незапланированные траты.

В результате совокупности обозначенных причин в преддверии Нового года серьезные игроки энергоаудиторского рынка столкнулись с целым валом заявок от организаций, отчаявшихся дождаться положительного результата работы от неквалифицированных энергоаудиторов, к которым обратились ранее.

Конечно, сам факт проведения такого обследования для одних компаний – это в первую очередь соблюдение действующего законодательства. Для других – обдуманное финансовое вложение, которое при правильном подходе к организации и проведению работы может привести к экономии немалых денежных средств. К примеру, внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий, разработанных профессионально подготовленными энергоаудиторами по результатам энергетического обследования, может принести экономию 10-40% энергетических ресурсов от их общего потребления.

Уровень профессиональной подготовки аудитора напрямую влияет на результат работ. Подготовка такого профессионала занимает порядка двух лет. Она состоит не только из теоретических курсов повышения квалификации, но также практических выездных занятий на реальных объектах обследования, в том числе и с применением дорогостоящего измерительного оборудования. Перед началом самостоятельной работы энергоаудитор стажируется в группе, в составе которой должен провести не менее пяти энергетических обследований средних и крупных промышленных потребителей. Только после этого специалист будет готов к самостоятельной работе.

Источник: http://www.smartgrid.ru


Комплексная защита строительных конструкций

В настоящее время Россия, как и многие ведущие страны мира, стремится оптимизировать свое энергопотребление. Основой энергосбережения является рациональное использование добываемых углеводородов, предполагающее максимальное устранение потерь и более полное вовлечение в оборот попутных продуктов, вторичных и возобновляемых источников.
Для оперативного выявления необоснованных утечек теплоты следует проводить энергоаудиторские обследования с использованием тепловизора. Внешний вид и функциональные возможности этих приборов похожи на цифровые фотокамеры, но создаваемые изображения, называемые «термограммами», условны, так как их цвет не соответствует реальной действительности, а служит лишь для обозначения температуры, либо он вовсе отсутствует, передовая тепловой поток различной яркостью.

Стоимость такого обследования зависит от общей площади строения на участке и количества отапливаемых этажей. Минимальные затраты на подобные услуги составляют около 11 000 руб. Но несмотря на немалые денежные расходы на проведение экспресс-энергосбережения, его результаты, на основании которых разрабатываются и реализуются мероприятия по устранению дефектов, позволяют экономить до 65-70 % затрат на отопление, создавать комфортные условия в помещениях, в случае их отсутствия, а также продлевать срок службы строительных конструкций.

При принятии решений по улучшению теплоизоляционных свойств наружных ограждений в процессе обследования целесообразно использовать комплексные способы защиты не только сокращающие потери теплоты, но и повышающие степень огнестойкости здания. Такая энергоэффективная изоляция строительных конструкций значительно уменьшит ущерб от возможного пожара, существенно снижая вероятность его распространения при чрезвычайных ситуациях, риск возникновения которых подтвердили климатические аномалии июля и августа 2010 г.

Подготовлено по материалам журнала С.О.К. www.c-o-k.ru


Энергосбережение в бюджетной сфере. Трудности налицо, выход есть

Прошло уже 4 года после принятия закона «Об энергосбережении…», однако, реализуются только точечные мероприятия, да и то наиболее самодостаточными предприятиями. В бюджетной сфере пока полное затишье, несмотря на робкие попытки прокуратуры и Ростехнадзора понудить потенциальных исполнителей к выполнению требований закона. О трёх разработанных ООО "Потенциал" проектах, предназначенных для запуска энергетического сервиса в сфере организаций с участием государства или муниципального образования в статье директора ООО Потенциал, г. Ульяновск, Шингарова Виктора Павловича
Сегодня состояние дел в вопросах реализации региональных и муниципальных программ энергосбережения в нашем регионе, как, впрочем, и в целом в РФ, аналитиками признаётся катастрофическим.

Существующий механизм реализации региональных и муниципальных программ энергосбережения построен исключительно на выделении бюджетных средств. Сложившаяся схема совершенно не соответствует принципам, продиктованным законом 261-ФЗ «Об энергосбережении …», а также и тем заданиям Президента РФ, данным им в опубликованных поручениях в адрес первых лиц исполнительной власти субъектов Федерации, в которых одной из главных задач регионам следует считать комплексную модернизацию коммунальной инженерной инфраструктуры, выполнение которой должно осуществляться на основе самоокупаемых проектов.

Нетрудно понять, что энергетический сервис в понимании закона 261-ФЗ как раз и является тем элементом, на основе которого должны запускаться другие самоокупаемые финансовые модели. Ведь практически каждая региональная или муниципальная программа энергосбережения содержит всего лишь 20% бюджетных средств и порядка 80% внебюджетных финансовых источников.

Поручением Правительства №1830-р сразу же за выходом закона 261-ФЗ была предусмотрена необходимость разработки новых механизмов, договорных конструкций, создание инструментария для возможности кредитования энергоэффективных проектов. К сожалению, как раз эта область практической привязки закона и до сего времени осталась не разработанной, несмотря на то, что всемирным банком дана оценка потенциала энергосбережения России, оценённая им в размере 300 млрд евро.

Прошло уже 4 года, однако, реализуются только точечные мероприятия, да и то наиболее самодостаточными предприятиями. В бюджетной сфере пока полное затишье, несмотря на робкие попытки прокуратуры и Ростехнадзора понудить потенциальных исполнителей к выполнению требований закона.

Анализ текущей стагнации в сфере энергетического сервиса показывает, что можно не сомневаться в продолжении таких неудач, если только не будут решены три следующих проблемы:

1. найти способ привлечь крупные банковские капиталы для инвестирования проектов (программ);

2. снизить риски при погашении заемных средств до управляемых размеров;

3. разработать пакет документов, содержащих практические механизмы и рабочий инструментарий, способный к применению в порядке массового тиражирования.

Разработка ответов на эти "три кита" оказалась задачей настолько сложной, что до сих пор оказалась не решенной ни на уровнях субъектов Федерации, ни, тем более, на уровне муниципальных образований:

- банкам не нравится разрозненность и незначительность кредитов, востребованных отдельными инвесторами, которые готовы выполнить для тех или иных учреждений программу энергосбережения. Но ещё хуже воспринимается непрозрачность погашения инвестируемых средств. (Они бы с удовольствием дали любой кредит, но по "прозрачной" схеме погашения, т.е. под платежи за энергоресурсы);

- инвесторам - исполнителям энергосервисного договора (контракта) не нравится брать кредиты, отвечать перед банком по срокам их погашения, но в то же время быть полностью зависимыми от заказчика, от его состояния расчетного счета, и, особенно, если их формирует ГРБС.

Я сам как руководитель ЭСКО ООО "Потенциал", не раз попадали в такую ситуацию, когда по пол- года, а по некоторым организациям, как МУП "Ульяновскэлектротранс", - и по году, хотя мы на условиях поставки смогли обеспечить им экономию за 2011 год в платежах за электроэнергию равную 11 млн. рублей;

- заказчикам (прежде всего бюджетным или связанным с бюджетными субсидиями) не нравится, когда его понуждают к рискам, связанным с новизной отношений и с их неизбежными рисками, т.е. к действиям, которые не прописаны у него в должностных обязанностях (и если говорить о бюджетных заказчиках, то им и без того выдадут требуемые средства на оплату ресурсов – и пусть попробуют не выдать! Пока существует безнормативная система - до тех пор им несложно будет уходить от проблем энергосбережения.).

Таким образом, все участники процесса энергосбережения посредством самоокупаемых энергоэффктивных проектов, реализуемых на основе ЭСД(К), не удовлетворены сложившимся положением. Поэтому, не решив проблему "трех китов", можно совершенно точно спрогнозировать тупиковое будущее применения энергосервиса в муниципальной, тарифорегулируемой и тем более бюджетной сфере.

Ситуация подогревается и достигла уже высокого накала еще и тем, что созданная законом 261-ФЗ огромная армия аудиторов, кстати, в большинстве случаев, к сожалению, "липовых" специалистов, которая сейчас, если не решить названные проблемы, останется без работы! Я поставил перед собой задачу по разработке механизмов и инструментария, способного к массовому применению, причем, по уже проверенным на опытных площадках приемам и сформированным документам.

Результатом трехлетней работы в этом направлении стал разработанный проект "Механизм управления реализацией региональных (муниципальных) программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере организаций с участием государства и муниципальных образований". За основу был взят принцип консолидации всех данных, содержащихся в разработанных энергетических паспортах и включения их в единые ведомственные подпрограммы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Казалось бы, не составляет сложности объединить все данные паспортов подведомственных организаций в один документ, однако простота оказалась кажущейся. Настоящей проблемой стала проблема передачи функций "снизу – вверх", которая возникла не только от её неординарности, но и из-за отсутствия механизма выполнения отбора эффективных мероприятий, отбраковки некачественных, проявления откровенной "халтуры" в паспортных данных, в частности, в оценке затрат, определение эффективности, величины экономии, а также в вопросах совмещения финансовой и технической ответственности в рамках правовых оснований.

Тем не менее, эта задача, а также и схема организации договорных отношений участников (а их получается в схеме 4 участника) оказалась возможной для решения, в том числе и в правовом отношении. Закончено также формирование условий со всеми приложениями договора передачи ряда функций в области энергосбережения от доверителя к поверенному, т.е. от организации – Министерству.

Решена проблема первого "кита", так как концентрация в одном документе позволяет Министерству заключить с исполнителем ЭСД(К) один договор на всю сумму затрат на реализацию мероприятий, включённых в ведомственную подпрограмму на основании паспортов подведомственных организаций.

Одна претензия банка решена и он мог бы выдать кредит, исходя из величины кредита. Однако, этой схеме недостает еще одного "кита": требования банка к "прозрачности" погашения кредита, испрашиваемого Инвестором (Исполнителем ЭСД(К), а также и к необходимости снижения рисков, связанных с неопределенностью или несостоятельностью Заказчика в части состояния его расчетного счета. Следует отметить, что этот фактор действует не только в сфере бюджетных организаций, но во всех сферах хозяйствования.

Искомым ответом на проблемы этого "кита" стала моя разработка, так называемой "активной" формы ЭСД(К). Отличительной особенностью такой формы является то, что в ней предусмотрено совмещение исполнителем выполнения функции исполнителя энергосервисного договора (контракта) и функций купли – продажи (поставки) ресурсов, выполняемых им по соответствующему договору купли-продажи. Заказчик ЭСД(К) в соответствии с законом 261-ФЗ производит в течение всего срока действия ЭСД(К) платежи за потребляемые ресурсы по условиям, действовавшим до момента подписания ЭСД(К).

Вместе с тем сам исполнитель ЭСД(К) производит расчёты с региональным поставщиком за потребляемые ресурсы по фактическому потреблению, т.е. по показаниям приборов учёта. Разница между платежами образуется на счёте исполнителя ЭСД(К) и является фактической экономией, что кардинально изменяет всю процедуру планирования и расходования бюджетных средств, предназначенных для погашения инвестированных исполнителем средств.

Правовая основа таких договорных отношений изложена в ст. 20 закона 261-ФЗ «Об энергосбережении…», во исполнение которой приказом Минэконразвития РФ «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов» от 11.05.2010 N 174, установлены условия совмещения соответствующих пунктов договора купли-продажи энергетических ресурсов и ЭСД(К).

А завершает правовое совершенство "активной" формы ЭСК(Д) условия п. 3 ст.72 Бюджетного кодекса РФ, в которой оплата услуг по энергетическому сервису предусмотрена средствами, планируемыми и выделяемыми на оплату энергоресурсов.

Разработанная конструкция полностью «освободилась» от зависимости от Заказчика процедуры погашения затрат инвестора. Более того, при такой схеме ликвидируется коррупциогенность и обеспечивается «прозрачность» схемы погашения инвестируемых затрат. Эти свойства позволяют обеспечить решение основного требования инвесторов к снижению степени их рисков, чем в свою очередь, наконец-то, достигается мотивация участия банков в кредитовании программ энергосбережения.

Использование разработанных механизмов в комплексе позволит обеспечить массовый запуск энергетического сервиса, тиражирование наработанных механизмов, схем и конструкций договорных отношений.

В заключение хотелось бы добавить, что на принципах, изложенных выше, ООО "Потенциал" создало концепцию комплексной модернизации коммунальной инженерной инфраструктуры муниципальных образований, выполняемой на основе самоокупаемых проектов с использованием на начальном периоде ЭСД (К) с последующим их переводом в стадию концессионных соглашений.

Именно о таких проектах высказался Президент РФ В.В. Путин на совместном заседании Госсовета и Правительства РФ, ставя персональную задачу для первых лиц исполнительной власти субъектов Федерации. К сожалению, не просматривается особая заинтересованность ни этих лиц, к которым обращался Президент, ни их исполнителей, и, уж тем более, не до всего этого "муниципалам".

Надо сказать, что лишь банки как-то пытаются разработать такой механизм, в частности, мне довелось участвовать в заинтересованных попытках разобраться в проблемах энергосервиса в бюджетной сфере работников "Банка Москвы" Ставропольского отделения и ЕБРР в лице Менеджера по продвижению проектов Отдела Энергоэффективности и Изменения Климата. Однако, в любом случае им потребуется регион - инициатор опытно-конструкторской площадки (или как банкиры говорят – нужна политическая воля администрации, с чем я абсолютно согласен), на которой наши разработки найдут свое применение.

Есть такая версия, что если самоокупаемые проекты не требуют выделения чиновниками средств бюджета, то такие проекты не найдут своего применения. Мнение, уничтожающее перспективу РФ в макрорыночных условиях, но пока на практике оно торжествует. Однако, именно такие проекты могли бы стать началом реального вытеснения коррупции и сложившейся системы "откатов" бюджетных средств.

Считаем также, что на многочисленных Форумах по энергосбережению недостает еще одного "кита" – нацеленной последовательности в тематике рассматриваемых вопросах, все они не связаны единой идеологией, в которой главным ключом должна являться последовательная, шаг за шагом, разработка тех механизмов и инструментария, которого на сегодня так и не создано ни на федеральном, ни на региональном уровнях.

Мы убеждены также, что должна быть создана федеральная опытно-конструкторская площадка, в рамках которой должны быть разработаны пакеты решений, приемы, регламенты и конструкции, способные к их массовому дальнейшему тиражированию в регионах РФ. Мы готовы поработать с инициативными и профессионально подготовленными заказчиками.

Шингаров В.П. – Директор ЭСКО ООО "Потенциал", член Экспертного совета Комитета по энергетике ГД ФС РФ, член Экспертного совета при Правительстве Ульяновской области, Почётный работник ЖКХ РФ, Заслуженный энергетик России, К.Т.Н., профессор.

Источник: Портал Энерго


Промышленники подготовили рекомендации для коллег по работе над энергоэффективностью предприятий

Повышение энергоэффективности – обязательное условие обеспечения долгосрочной конкурентоспособности. У многих предприятий и целых отраслей есть четкая мотивация к этому. В частности, металлургические предприятия вложили серьезные средства в модернизацию, что позволило реализовать крупные проекты и заметно улучшить показатели энергорезультативности. Однако зачастую реальная модернизация производства с целью повышения энергоэффективности, несмотря на декларации государства, не встречает господдержки, а непоследовательность законодательства, в т.ч. несоответствие подзаконных актов федеральным законам «сводит на нет» усилия тех, кто добивается экономии. В этой связи ведущие промышленники и предприниматели России подготовили для коллег некоторые рекомендации.
Во вступлении к списку рекомендаций, эксперты рассказали следующее.

"Мир переходит к шестому технологическому укладу, и место страны в международном разделении труда и мировом экономическом рейтинге в значительной степени будет зависеть от того, как будет развиваться отечественная промышленность в ближайшие годы. Нужен диалог всех вовлеченных сторон с тем, чтобы, обсудив актуальные проблемы, предложить конкретные пути их решения и выделить среди них те, по которым существует согласие".

НАИБОЛЕЕ ОСТРЫЕ ПРОБЛЕМЫ:

• несистемность экономической политики и политики энергоэффективности (противоречия; нестимулирующий характер; частая смена норм; ответственность разных ведомств; разные «карманы» для бюджетных средств, направляемых для решения одних и тех же задач; логическая незавершенность отдельных этапов экономической политики, например, кампании по обязательным энергетическим обследованиям);

• непрозрачные и часто нестимулирующие экономические модели (перекрестное субсидирование, тарифообразование, монополизм);

• тарифная политика, не стимулирующая лучших и эффективных (метод «издержки плюс»; отсутствие реальных процедур учета затрат на корпоративную программу энергоэффективности в тарифе на тепло, когда предприятия отапливает город и т.п.);

• тарифы на энергоресурсы в ряде случаев уже не конкурентоспособны с зарубежными странами (при принятии решений о территориальном размещении производств);

• аналогично – условия технологического присоединения к сетям, условия и сроки для открытия новых производств не способствуют развитию промышленности и бизнеса, в том числе в сравнении с зарубежными площадками;

• как следствие выведение основных фондов промышленности за пределы Российской Федерации, т.е. создание рабочих мест и добавленной стоимости в других государствах;

• массовые добровольные отключения потребителей от централизованных энергосетей в России и падение эффективности последних, эти процессы образуют замкнутый круг;

• отсутствует ответственность потребителя за использование заявленной мощности и загрузку введенных сетей;

• недостаточный учет интересов потребителей (институциональных и частных) в законодательных нормах, тарифной политике;

• как следствие этого, а также по причине недостаточной информированности – отсутствие согласия, «принятия» проводимой политики, принимаемых решений и предлагаемых рынком технологий субъектами бизнеса, потребителями;

• нехватка финансовых средств для реализации модернизационных и энергоэффективных проектов; рынки кредитных средств, ценных бумаг развиты недостаточно; высокие процентные ставки останавливают инвестиции;

• кадровый голод (в части инженеров, а также специалистов в различных областях энергосбережения).

ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ:

1. Обеспечение системности в национальной экономической политике, промышленной политике и политике энергоэффективности, в том числе:

1.1. Создание таких экономических моделей, чтобы ресурсоснабжающие компании предпочитали проводить модернизацию, наращивать производительность труда и энергетическую эффективность, а не повышать тарифы.

1.2. Увеличение государственной роли в промышленности с целью формирования промышленной политики с увязкой отраслевых задач, а также и с учетом инновационных, инвестиционных, региональных и т.п. целей; планирование развития отдельных (под)отраслей путем разработки дорожных карт в рамках ГЧП.

1.3. Создание стратегии импортозамещения в части технологий, оборудования и материалов, необходимых для энергоэффективной модернизации. Стимулирование отечественных разработок энергоэффективного оборудования, а также создание механизма их коммерциализации для бизнеса и бюджетной сферы.

1.4. Увязка энергетической политики и политики энергоэффективности (потребности в энергии по регионам с резервами экономии и альтернативной энергетики, малая генерация, новая генерация). Увязка стратегий (подпрограмм) развития традиционной энергетики и генерации и подпрограммы энергоэффективности в Государственной программе «Энергоэффективность и развитие энергетики», в т.ч. в части балансирования объемов сэкономленных энергоресурсов и снижения потребностей в новой генерации.

1.5. Использование возможностей лучших практик, в частности, стимулирование внедрения системы энергоменеджмента с учетом требований ISO 50001:2011 на промышленных предприятиях.

1.6. Улучшение взаимодействия между уровнями управления и органами власти.

1.7. Применение критериев энергоэффективности в промышленности при выделении субсидий на софинансирование региональных программ повышения энергоэффективности.

2. Создание благоприятных условий для бизнеса, в т.ч. в части энергетических ресурсов:

2.1. Соблюдение баланса интересов крупных промышленных потребителей электроэнергии и сетевых компаний при решении вопросов по технологическому присоединению, в т.ч. при обсуждении законопроекта 170322-6 о внесении изменений в 35-ФЗ.

2.2. Создание рынка высвобожденной энергетической мощности (повышение ответственности предприятий-заявителей за объем заявленной мощности; механизмы компенсации за высвобожденную мощность, в т.ч. в пользу ЭСКО, а также корпоративных и частных потребителей, внедряющих энергоэффективные технологии);

2.3. Сохранение имеющихся законодательных норм в течение инвестиционного цикла для обеспечения понятных условий инвесторам.

3. Учет интересов всех сторон при принятии решений в промышленной и энергетической политике:

3.1. Введение в практику обязательного обсуждения законопроектов, разрабатываемых нормативно-правовых документов, подзаконных актов с экспертным и отраслевым сообществом, с обязательным учетом мнения потребителей.

3.2. Создание экспертных советов при региональных объединениях промышленников, с участием крупных промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса, общественных организаций и других потребителей, рекомендации которых принимать во внимание при разработке и согласовании законопроектов и правовых норм.

3.3. Введение на практике представителей потребителей энергии в Региональные энергетические комиссии.

4. Активизация практики планирования, в т.ч. энергетического планирования, не ущемленного разобщением отдельных вопросов по ведомствам:

4.1. Разработка методик и введение в практику при принятии решений расчета эффекта от энергоэффективных мероприятий по всей экономической цепочке.

4.2. Введение для предприятий сравнительного анализа с использованием индикаторов энергорезультативности – граничных для отраслей и процессов (бенчмаркинга).

5. Распространение культуры энергосберегающего образа жизни и бизнеса, информации о возможностях и технологиях, обучение:

5.1. Приведение в соответствие с требованиями политики энергоэффективности трудовых и образовательных норм и стандартов. Содействие инициативам по созданию стандарта профессии «энергоаудитор», стандартов высшего образования в части новых специальностей, введение в стандарты среднего образования предмета по основам энергоэффективного поведения.

5.2. Содействие подготовке профессиональных кадров и повышению квалификации – как в ВУЗах, так и в действующих и создающихся корпоративных образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку специалистов, востребованных на производстве, в т.ч. в части повышения энергоэффективности. Содействие практике корпоративного заказа на обучение специалистов в государственных ВУЗах.

5.3. Создание с привлечением бюджетного финансирования общих информационных ресурсов и широкая пропаганда существующих – о возможностях финансирования, о доступных разработках, о ВУЗах и исследовательских группах, готовых работать над тем или иным проектом.

6. Обеспечение достаточной и достоверной информации об энергопотреблении на различных уровнях для принятия необходимых решений:

6.1. Синхронизация между собой ГИСов («Энергоэффективность», «ТЭК», «ЖКХ») в части информации и прав доступа; доработка ГИС «Энергоэффективность» в части оператора, процедур и сроков обработки данных, доступности информации отраслевым союзам;

6.2. Введение на практике ограничений на проведение энергетического аудита аффилированными структурами.

6.3. Логическое продолжение кампании по обязательным энергетическим обследованиям (введение конкретных сроков обследования тех объектов, которые не были обследованы в установленные 261-ФЗ сроки; обеспечение качественной обработки собранных данных, раскрытие информации, ее использование в интересах государства, отраслевых сообществ).

7. Обеспечение большей доступности финансовых ресурсов для модернизации и повышения энергоэффективности, в том числе посредством развития энергосервисной деятельности. Путем поправок в 261-ФЗ, либо принятия отдельного закона, обеспечить понятные и прозрачные юридические, бухгалтерские, бизнес-процедуры для реализации энергосервисных контрактов, балансирующие риски сторон, в т.ч.:

7.1. Введение законодательного определения энергосервисного контракта как контракта, выручка по которому зависит от достижения определенных результатов (в т.ч. по экономии энергоресурсов).

7.2. Использование для типологизации энергосервисных контрактов договоры аренды, подряда и возмездного оказания услуг.

7.3. Появление в нормативном порядке энергосервисного контракта с гарантированной экономией.

7.4. Обеспечение ясности в части момента, цены и основания перехода оборудования по энергосервисному контракту в пользу заказчика.

7.5. Проработка вопросов страхования рисков сторон по энергосервисному договору.

7.6. Внедрение в широкую практику процедур измерения и верификации, в т.ч. обеспечение стыковки законодательства об энергосбережении с нормами метрологии и обеспечения единства измерений;

РЕКОМЕНДОВАТЬ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ:

• консолидировать информацию, опыт и наработки, в т.ч. с помощью электронных средств (элементы краудсорсинга), профессиональных и отраслевых союзов, в т.ч. для донесения своей позиции;

• использовать площадки технологической платформы «Интеллектуальной энергетической системы России» и системы добровольной сертификации в области энергоменеджмента «РосЭнергоСтандарт», предоставляемые Российским энергетическим агентством Минэнерго России, для продвижений идеологии, проектов и программ в сфере инноваций и энергоэффектиности;

• каждому предприятию разработать стратегию модернизации и программу энергоэффективности, где, в частности, отразить принцип недопустимости одноразового использования первичного топлива и приоритетности комбинированного производства тепловой, электрической энергии, холода и др. практически независимо от мощности установки (системы);

• применять лучшие управленческие практики, в т.ч. международные стандарты семейства ISO, в т.ч. стандарт энергоменеджмента ISO 50001;

• обрабатывающим и приборостроительным предприятиям достроить бизнес-модель таким образом, чтобы конечным продуктом была не просто готовая продукция, а проектное решение под конкретную потребность заказчика, в т.ч. в части оборудования для модернизации и повышения энергоэффективности (будет в т.ч. способствовать развитию энергосервисного бизнеса);

• повысить требования к энергоаудиту, не ограничиваясь заполнением требуемого законодательно энергетического паспорта в пользу детального энергетического обследования, возможно, «инвестиционного энергоаудита», результаты которого могут быть успешно использованы для реализации мероприятий по модернизации и энергоэффективности, в т.ч. для диалога с кредитными институтами.

Документ подписали

Вице президент СОСПП, председатель промышленников и предпринимателей Комитета по энергетике СОСПП В. Н. Родин Исполнительный директор СРО НП «Союз «Энергоэффективность»Д. В. Серебряков

Источник: Портал Энерго


Россия ищет собственный сценарий действенного применения технологий энергосбережения и энергоэффективности

В Москве прошла конференция «Энергоэффективность и энергосберегающие технологии в России». В ходе дискуссии обсуждался широкий спектр проблем: роль государства в области повышения энергоэффективности и развития энергосберегающих технологий, перспективы распределенной генерации в развитии электроэнергетики страны, применение энергоэффективных и энергосберегающих технологий в промышленности и ЖКХ, вопросы энергетического обследования и энергосервисных услуг.
Конференция «Энергоэффективность и энергосберегающие технологии в России» стала важной профессиональной площадкой для демонстрации новых идей, презентации различных взглядов на развитие энергосберегающих технологий в России, а также обсуждения и оценки стратегических документов в области энергосбережения.

В работе форума приняли участие более 100 делегатов, включая представителей Министерства энергетики РФ, Государственной Думы ФС РФ, Российского энергетического агентства (РЭА), российских и зарубежных коммерческих компаний и некоммерческих организаций, институтов и научно-исследовательских лабораторий, и иные специалисты в области внедрения передовых энергосберегающих технологий в российскую экономику.

От Министерства энергетики Российской Федерации выступил Павел Пупасов, заместитель директора департамента энергоэффективности и модернизации ТЭК, который подробно остановился на основных инструментах по повышению энергоэффективности в стране, намеченных Минэнерго России к реализации в ближайшее время. Одним из инструментов является создание нормативно-правовой базы для привлечения источников бюджета и совершенствование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

По заявлению докладчика, приоритетным для Минэнерго направлением в рамках предоставления субсидий станут субсидированные процентные ставки, созданные, чтобы заинтересовать инвесторов и создать почву для реализации частно-государственного партнерства.

Итоги первой сессии - «Роль и влияние государства в области повышения энергоэффективности и развития энергосберегающих технологий» - подвел Алексей Туликов, руководитель департамента развития законодательства в области энергетики РЭА. Он объяснил, почему пока ни один проект по энергоэффективности не получил государственную гарантию.

По словам эксперта, сейчас происходит оценка того, что было сделано, и формирование решений, которые будут направлены на его совершенствование. Так, в части энергоаудита будет введена квалификация энергоаудиторов, то есть институт, который позволит контролировать знания и навыки специалистов в этой области, причем в случае выявления нарушений возможно аннулирование аттестации. Будет введена ответственность вплоть до личной ответственности работников, которые непосредственно участвуют в проведении энергетического обследования и подписывают энергетический паспорт и отчет. Также будет предусмотрена дополнительная ответственность членов СРО.

Предусматривается введение «энергетической декларации», которая может быть представлена организацией вместо проведения энергетического обследования, если объем ее энергопотребления не превышает эквивалента 500 тыс. рублей в год. Появление законопроекта ожидается в этом году.

Алексей Туликов также отметил, что в настоящее время активно обсуждается возможность введения в России рыночных механизмов стимулирования энергосбережения. Одним из механизмов такого рода является «система белых сертификатов» (система обязательств по осуществлению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности). Их могут получить как энергосбытовые, так и энергосервисные сетевые компании.

Этот механизм активно развивается в странах Европейского союза, причем важную часть здесь занимает M&V (внедрение системы регистрации и системы для мониторинга и верификации экономии).

Вторая сессия была посвящена вопросам развития электроэнергетики России на основе сочетания централизованной и распределенной генерации. Заведующий лабораторией проблем энергосбережения Объединённого института высоких температур РАН Виктор Зайченко обратил внимание на то, что для развития распределенной энергетики в России необходима разработка своих собственных технологий, конкурентоспособных по отношению к существующим, базирующихся на использовании ископаемых видов топлива. Эксперт указал, что ориентация на бюджетное финансирование привела к резкому падению разработок в этой области. При этом, по его мнению, опыт таких европейских стран, как Болгария и Дания, не применим в России.

Докладчик отметил, что газопоршневые электростанции на природном газе имеют в России лучшие, по сравнению с другими методами получения энергии, финансово-экономические показатели, и призвал наладить промышленное производство электростанций и мини-ТЭЦ на базе газопоршневых двигателей.

Третья сессия была посвящена актуальным вызовам и их решениям в области энергоэффективных и энергосберегающих технологий в энергетике, промышленности и ЖКХ. Сергей Арутюнов, начальник отдела департамента технологического развития и инноваций ФСК, рассказал о прорывных технологиях создания качественно нового оборудования и технических систем, обеспечивающих функционирование электроэнергетической системы на качественно новом уровне, в том числе с созданием новых категорий оказываемых услуг.

Речь шла о таких решениях, как технологии ограничения токов коротких замыканий на основе взрывных коммутаторов для сетей 110 кВ и выше; технологии аккумулирования электроэнергии (АББЭ, маховичные накопители); технологии создания электрооборудования на основе высокотемпературной сверхпроводимости (кабелей, ограничителей тока короткого замыкания, накопителей и др.); технологии цифровой подстанции. Завершила конференцию четвертая сессия, посвященная вопросам энергетического обследования и энергосервисных услуг.

«Экстенсивный период развития экономики исчерпал себя, настала необходимость переходить на эффективные технологии, значительный потенциал развития которых заложен в системе автоматизации и управляемости процессами. Интеллектуальная энергетика сегодня на первом месте. Необходимо привлечение новых технических технологий, новых системных решений, кроме того, необходимо запустить механизм для их реализации», – резюмировал Александр Терехов, генеральный директор ФСК.

Источник:SmartGrid



Готовы ли мы сберегать энергию?

Энергоаудит — основа энергосбережения. Однако сегодня в нашей стране применение этого инструмента крайне ограничено. Почему это происходит и как изменить ситуацию, рассказывает В. Ануфриев.
Выбираем аудитора

Энергоаудит предполагает оценку всех аспектов деятельности предприятия и, в первую очередь, экономических потерь за счет нерачительного использования топливно-энергетических ресурсов. Основная цель энергоаудита — оценить эффективности использования ТЭР и разработать эффективные меры для снижения затрат предприятия.

Можно выделить несколько характеристик, расширяющих возможности компании – энергоаудитора. Во-первых, это опыт проведения энергетических обследований предприятий промышленности и ТЭКа и опыт энергетических обследований муниципальных предприятий. Во-вторых, это комплексный подход, дающий синергетический экономически эффект. (Эффект достигается за счет снижения потребления энергоресурсов и возможности продажи сокращений выбросов парниковых газов. К тому же дополнительно предприятие приобретает «зеленый» имидж за счет предотвращенного экологического ущерба.)

Кроме того, грамотный аудитор должен знать современные технологии энергосбережения и механизмы их финансирования. Примеры таких технологий — акустический контроль систем тепло-водоснабжения без проведения вскрышных работ, ремонт трубопроводов напылением цементно-песчаной смеси, получение тепловой и электрической энергии при утилизации отходов животноводческих комплексов птицефабрик, иловых осадков водоканалов, ТБО и другие.

Энергоаудитор должен уметь эффективно пользоваться энергосервисными контрактами (ЭСКО), возможностями частно-государственного партнерства и лизинговыми схемами, быть готовым (иметь опыт) к международному сотрудничеству по использованию финансовых механизмов.

О препятствиях

Увы, на пути широкого использования энергоаудита пока немало препятствий. Среди них — неподготовленность власти, бизнеса и населения к необходимости энергосбережения. Мы, граждане России, привыкли к тому, что у нас огромная территория и достаточно ресурсов, которые нам все еще кажутся неисчерпаемыми. При этом недостаточна пропаганда энергосбережения, приводящего также и к улучшению экологической и климатической составляющих.

Вопросы энергосбережения регионов должны решать регионы, но исходя из федеральной стратегии, как это делается, к примеру, в Италии. У нас — иная ситуация. Еще одно препятствие — практика утверждения Минэнерго РФ энергетических паспортов после СРО.

Другой аспект проблем, препятствующих развитию энергоуадита в нашей стране — низкая квалификация аудиторов. До начала 1990-х годов в нашем государстве энергоаудиты проводились только в таких отраслях, как энергетика, цветная и черная металлургия, при этом не было такой массовой профессии как энергоаудитор. И сегодня вузы не выпускают таких специалистов.

К тому же сохраняется низкая оплата труда энергоаудиторов в России, чему виной сбивание цены во время проведения электронных аукционов и конкурсных торгов аудиторами низкой квалификации. Не созданы условия для повышения квалификации специалистов. Тендеры, котировки и электронные аукционы в соответствии с ФЗ № 94 нацелены только на снижение цены. Их выигрывают компании, не имеющие ни опыта, ни возможностей.

При этом заказчик зачастую не имеет необходимых знаний для оценки квалификации энергоаудиторской компании и качества выполняемой им работы. А добросовестный исполнитель не застрахован от самоуправства неквалифицированного заказчика.

В идеале команда должна состоять из квалифицированных специалистов: экономистов, теплоэнергетиков, электриков, специалистов по газоснабжению и вентиляции, ограждающим конструкциям, экологов. В России, как правило, отсутствуют комплексные команды по энергоаудиту. В то же время в развитых странах учитывается не только энергетический эффект, но и экологический и климатический. Есть понимание, что заботясь об экологии, мы сохраняем здоровье нашим детям и внукам, обеспечиваем комфортные условия для жизни.

Результаты энергоаудита не отражаются в бухгалтерской отчетности. В итоге он не приводит к реальной экономии финансовых средств. Как следствие — отсутствует заинтересованность практически всех участников энергетического обследования в его результатах. На предприятиях порой даже не владеют информацией о платежах за ТЭР, не представляют, какова энергетическая составляющая в себестоимости выпускаемого продукта, и не имеют квалифицированного специалиста по энергосбережению или энергоменеджменту.

Как изменить ситуацию?

У нас есть несколько предложений по развитию энергоаудита в России. В первую очередь данный бизнес может развиваться за счет российских благополучных компаний энергетической направленности, вузов, нацеленных на выпуск специалистов-энергетиков, экономистов-энергетиков, и за счет кооперации опытных энергосервисных компаний с такими организациями.

Наиболее разумная схемы энергоаудита реализуется в энергосервисном контракте, в том числе и в бюджетной сфере. Только в ЭСКО все участники заинтересованы в добросовестном энергоаудите. Только при реализации ЭСКО нужен квалифицированный и достойно оплачиваемый персонал.

Риски энергосервисного контракта в бюджетной сфере, финансирование демонстрационных энергоэффективных зон и обучающих энергосберегающих центров должно взять на себя государство. На эти проекты должна быть направлена часть бюджетных средств для проведения так называемых ЭСКО-тренингов. Это поможет российским предприятиям повысить свою конкурентоспособность в условиях ВТО.

Мы считаем необходимым введение обязательного курса энергосбережения в специальности бухучета в ВУЗах и колледжах. В этом курсе нужно, в том числе, обучать понятию основ энергоаудита, необходимости отражения результатов энергоаудита в бухгалтерских проводках, основам топливно-энергетического баланса, отражающего движение энергетических ресурсов, аналогичных движению финансовых средств в бухгалтерском балансе.

Способствовать развитию энергоаудита будет возвращение к энергоэффективным демонстрационным зонам и создание центров, практически обучающих энергосбережению. Создание таких центров при сильных СРО и компаниях энергетической направленности поможет внедрению новые энергоэффективных технологий для промышленности и бюджетной сферы. В центрах можно было бы познакомиться с диагностическим энергоаудиторским оборудованием, обучиться финансовым механизмам.

По материалам Международного форума «Технологии энергоэффективности – 2013» Фото ucee.ru и О.Никитина



Проблемы энергоаудита в современных условиях

Энергоаудит – это комплексное, всестороннее обследование производственных объектов, промышленных и жилых помещений с целью подсчета количества энергии, затрачиваемого на содержание этих объектов или обеспечение полного производственного цикла.
Задачей энергоаудита является определение недочетов и недостатков при использовании энергоресурсов, то есть выявление:

• нерациональных энергозатрат;
• неоправданных потерь;
• высоких цен на какой-либо используемый ресурс и рассмотрение возможности внедрения альтернативного, более дешевого ресурса;

Сопоставив результаты обследования, проверяющие делают определенные выводы, после чего составляют план мероприятий, позволяющих улучшить сложившуюся ситуацию, устранив недочеты и сократив энергозатраты.

Энергоэффективность и энергосбережение крайне актуальны в настоящее время. А качественная проверка и правильно составленные рекомендации позволяют в значительной мере снизить объемы затрачиваемой энергии. Возможно, именно это и является причиной столь быстро возрастающей востребованности энергоаудита, ведь эта услуга позволяет хорошо сэкономить средства компании в будущем.

В свою очередь энергоаудит, как сравнительно новое понятие, имеет и некоторые проблемы. Но они активно обсуждаются, что дает надежду на их скорое решение.

Главная проблема – цена. Компании, занимающиеся энергоаудитом, устанавливают высокие тарифы. Это останавливает многих желающих провести проверку. Однако рассчитывать, что тщательная проверка помещений высококвалифицированными специалистами с применением всего необходимого оборудования будет стоить десятки тысяч рублей тоже нельзя.

На рынке нередки случаи мошенничества, когда псевдо-аудиторы предлагают составить энергетический паспорт, не выезжая на предприятие. И все это за весьма символическую плату. Данное предложение абсолютно дискредитирует саму суть энергоуадита, заключающуюся в непосредственной проверке объектов.

Решением ценовой проблемы может стать регулирование цен как рыночными механизмами, так и государством.

Еще одной важной проблемой остается нехватка квалифицированных специалистов, прошедших необходимую подготовку. Их практически нет на рынке. К энергоаудиторам предъявляются высокие требования, но пока не организовано обучение. В конечном итоге, энергоаудиторам приходится заниматься самообразованием, но, как уже говорилось, таких людей катастрофически мало.

Количество предприятий, желающих провести энергоаудит, с каждым годом все растет, параллельно этому растет и потребность в работниках. Минэнерго предложило свое решение проблемы, организовав учебные центры, но их недостаточно. А еще нужно не забывать об уже работающих специалистах, которые нуждаются в регулярном повышении квалификации. Для этого нужны обучающие организации и вузы со специализацией «Энергоаудит».

В качестве еще одной проблемы можно назвать практическую реализацию предлагаемых программ. Как обычно это бывает, все упирается в денежные средства. Вложения просто необходимы для дальнейшего повышения энергоэффективности предприятия. Единственный выход – привлечение инвестиций, но им нужна защита законодательства, которой пока не существует. Без финансовых вливаний компания может иметь отличный план мероприятий по повышению энергоэффективности, но не суметь его реализовать. В таком случае вся проделанная энергоаудитором работа может оказаться бесполезной.

И последняя проблема, постепенно изживающая себя, - это недоверие руководства организаций к энергоаудиторам. Многие до сих пор думают, что подобные обследования абсолютно бесцельны.

Меры, направленные на решение проблем энергоаудита, принимаются. Так, например, они часто обсуждаются на встречах, организованных Министерством энергетики РФ и организациями, самостоятельно занимающимися энергетическими обследованиями. На тему энергоаудита издаются статьи, разрабатываются учебные курсы. Вероятно, что через несколько лет все перечисленные выше проблемы будут успешно ликвидированы.

Источник: http://spbtes.ru/



Энергоаудит и его саморегулирование. Большой сбор. Репортаж с места события

20 марта 2014 года в Аналитическом центре при Правительстве РФ состоялось Всероссийское совещание саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. В этом совещании приняли участие представители 101 саморегулируемой организации из 156 зарегистрированных .Говорили о многом. Похоже, что проблемы наросли на месте концептуальных ошибок стартового этапа. О проблемах и оценках в заметке руководителя консультативного совета Комитета Госдумы по энергетике Артикова Р.Х. и члена Совета Союза саморегулируемых организаций в области энергетического обследования Тихоненко Ю.Ф.
Главной темой столь представительного форума стала обеспокоенность сообщества, вызванная принятым Федеральным законом № 399-ФЗ от 28 декабря 2013 года ряда изменений в Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Большинство поправок посвящены вопросам качества энергетических обследований. О низком качестве энергетических обследований говорят давно, чуть ли не самого начала процесса, запущенного требованиями закона №261-ФЗ.

Характер поправок к закону свидетельствует о том, что в истинных причинах проблемы разобраться не удалось или никто не захотел. Вместо этого предпринята попытка всю ответственность за результаты возложить на СРО. Это и послужило поводом для обсуждения сложившейся обстановки вокруг энергетических обследований.

В чем системная ошибка, вызвавшая волну критики в адрес качества энергетических обследований? Их скорее две.

Первая в подмене понятий. В законе №261-ФЗ четко говорится об энергетических обследованиях.

А что такое энергетическое обследование (не важно обязательное или добровольное) и для чего оно нужно? Энергетическое обследование проводится исключительно для того, чтобы определить наиболее рациональный способ снижения потребления энергетических ресурсов, чтобы достичь какого-то оптимального уровня энергопотребления, соответствующего какому-то критерию. Иными словами, есть главная задача – снизить объем потребления энергоресурсов, а энергетическое обследование — это инструментарий, с помощью которого появляется понимание о том, как эффективней это сделать. Понятно, что при такой идеологии главным критерием качества работ являются успешно внедренные мероприятия, рекомендованные энергоаудиторскими компаниями. Основанием для внедрения являются отчеты об энергетических обследованиях, в которых расчетным методом и технико-экономическим обоснованием доказывается целесообразность внедрения тех или иных энергосберегающих мероприятий. Энергетический паспорт может служить рефератом или выжимкой из отчета, в котором сухо излагаются ключевые показатели энергетических обследований или основные сведения об обследуемом объекте.

Именно так была построена программа обязательных энергетических обследований энергоемких потребителей 15 лет назад в рамках реализации требований Федерального закона №28-ФЗ от 3.04.1996 г. Все мероприятия, включенные в результаты энергетических обследований, впоследствии включались в общероссийскую программу реализации этих мероприятий. Эта программа на региональном уровне курировалась территориальными органами энергетического надзора, а в целом непосредственно Министерством энергетики РФ. Обязательность реализации мероприятий как ни что другое формировало ответственность за результаты работ как у энергоаудиторов, так и у заказчиков. К тому же программа обязательных обследований в этом случае приобретала здравый смысл и соответствовала предназначенной цели добиться реальной экономии энергоресурсов.

В наше время, казалось бы, то же самое Министерство энергетики РФ, почему-то не захотело использовать свой собственный положительный опыт прошлых лет, а по какой-то причине решило по-своему трактовать термин «обязательные энергетические обследования» и подменить живой творческий процесс, нацеленный на реальную экономию энергоресурсов у потребителей, бессмысленным сбором энергетических паспортов, строго установленной формы. В результате чего конечной целью всего этого процесса стала сдача в Минэнерго РФ энергетических паспортов. Качество работы оценивалось тем, на сколько точно энергетический паспорт соответствует шаблону, утвержденному приказом Минэнерго РФ №182. В этот ажиотаж были вовлечены абсолютно все участники: и СРО, и энергоаудиторы и даже сами потребители энергоресурсов, которые, не понимая смысла происходящего, стремились, во что бы то ни стало иметь зарегистрированный в Минэнерго РФ энергопаспорт. Неважно, что там будет написано и изложено, лишь бы вовремя и подешевле. На этом фоне было трудно определить, на каких принципах строить систему саморегулирования, поскольку неясно, что же все-таки является критерием и основой саморегулирования.

Второй системной ошибкой были ложные принципы, на которых строилась система саморегулирования, к тому же институт саморегулирования формировался стихийно. Неуправляемый процесс привел к непонятному результату. В чем главная задача саморегулирования? Защитить интересы профессионального сообщества, оградить это сообщество от дилетантов, сделать так, чтобы на рынке обязательных энергетических обследований доминировали профессионалы. Это вопрос принципа. Если государство законодательно принуждает проводить обязательные энергетические обследования потребителей энергоресурсов, да к тому же еще и за их счет, то должно было позаботиться о том, чтобы это выполнялось профессионально!!!

Что легло в основу саморегулирования в области энергетических обследований? Вместо того, чтобы оценить какими профессиональными силами располагает страна и как сделать, чтобы эти силы стали костяком всего процесса, обозначили минимальные требования для регистрации саморегулируемой организации и на этом успокоились: это наличие собственной методической базы, это минимум 25 членов в виде юридических лиц, в составе которых должно быть не менее четырех специалистов, прошедших двухнедельные курсы повышения квалификации. Понятно, что под такие требования проходит полстраны, тем более, что сейчас свидетельства о прохождении обучения можно получить на второй день после оплаты услуг, не направляя специалистов на обучение.

Про методическую базу отдельный разговор. Насколько оправданно было вводить норму, по которой каждая саморегулируемая организация должна была иметь свою собственную методическую базу? Порядок проведения энергетических обследований должен быть один для всех, должен иметь четкую методологию и иметь статус официального документа, обязательного для исполнения. Выполнение общероссийских требований по проведению энергетических обследований и изначально высокая профессиональная подготовка – это должно было стать минимальными и безусловными критериями членства СРО. А вот принцип саморегулирования должен базироваться не только на профессиональном уровне, а скорее на принципах профессиональной этики, на тех принципах, которые отличают настоящего профессионала от шарлатанов. Это своего рода кодекс чести или как клятва Гиппократа у врачей: профессиональный уровень – это как бы даже и не обсуждается, но помимо этого есть еще морально-этические принципы, которые обязаны соблюдать профессионалы своего дела.

Многие вопросы обсуждались на прошедшем общероссийском совещании СРО. Огорчила одна деталь. Ни в выступлениях, ни в резолюции ни слова не было сказано о том, какую роль и ответственность несут саморегулируемые организации в повышении качества энергетических обследований? Что сделано или хотя бы обозначить, что необходимо сделать самим СРО, чтобы исправить ситуацию? Ведь во многом вина лежит на самих СРО. Разве не СРО молча наблюдали и никак не реагировали на поступки своих членов, которые выходили на конкурсы по энергетическим обследованиям и многократно снижали начальные цены. Снижение порой доходило до десятикратных размеров. Это же ведь очевидный признак того, что энергоаудиторская организация осознанно идет на заведомо некачественное выполнение работ. Разве не сами СРО разрабатывали и распространяли среди своих и не только своих членов программные продукты по проверке правильности заполнения энергетических паспортов, гарантирующие приемку Министерством энергетики РФ. Это способствовало росту профессионализма? Вовсе нет. Это позволяло какой-нибудь домохозяйке с гуманитарным образованием уверенно чувствовать себя среди опытных энергоаудиторов, не стимулируя ее повышать квалификацию энергоаудитора.

Надо, наверное, найти мужество и Министерству энергетики РФ и сообществу саморегулируемых организаций признать свои ошибки и не пытаться переваливать вину друг на друга, а продолжить диалог, выбрать правильный курс и попытаться исправить ситуацию. Тогда может быть наступит момент, когда в СРО будут приходить не по принуждению из под палки разработать энергопаспорт, а будут приходить предприятия с полной уверенностью, что пришли к профессионалам, которые смогут решить любые по сложности задачи, связанные с повышением энергетической эффективности.

Источник: http://portal-energo.ru/



Энергетическое обследование зданий и автоматическое регулирование систем отопления

На протяжении последних нескольких лет проблемы обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности зданий являются одними из самых обсуждаемых. В журнале «АВОК» опубликован ряд статей, посвященных энергосберегающим мероприятиям и их реализации. В том числе по вопросам, касающимся энергетического обследование зданий и автоматического регулирования систем отопления для предотвращения перегрева зданий. На вопросы читателей отвечает вице-президент НП «АВОК» Вадим Иосифович Ливчак.
В проекте Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…”», представленном Минэнерго России, предполагается статью 16 «Обязательные энергетические обследования», ч. 1 «Проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц» дополнить «п. 7) организаций, ответственных за содержание многоквартирных домов». Возникает вопрос: может ли после проведения обследования оказаться, что плата за коммунальные услуги, т.е. за потребленную энергию, увеличится?

Если подходить к обследованию формально, то да, его выполнение приведет к повышению платы за коммунальные услуги, поскольку затраты на энергетическое обследование, которое должно проводиться организацией, находящейся на содержании у жителей многоквартирного дома, ложатся на эти коммунальные услуги. Но если энергетическое обследование многоквартирных домов будет выполняться по составленному плану с учетом мнения опытных специалистов в этой области, то его результатом может быть существенное снижение платы за отопление. Начинать энергетическое обследование надо с утепленных домов, на которые составлены энергетические паспорта и в которых, по уже опубликованным данным, можно достичь от 30 до 50 % экономии тепловой энергии от годового теплопотребления на отопление. Затем следует перейти к типовым домам действующих серий, по которым также должна быть база данных о соотношении их фактического и требуемого теплопотребления на отопление. Снижение теплопотребления на отопление в этих домах произойдет потому, что по ним известен потенциал энергосбережения, и обследование не будет ограничиваться только отчетом, а одновременно будут выполнены малозатратные и окупаемые в срок до 5 лет энергосберегающие мероприятия, да еще, возможно, с льготным государственным кредитованием, как делается в США и в большинстве развитых европейских стран.

Есть опасность в безрассудном исполнении ч. 4 статьи 12 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ, касающейся «обязательности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно, и собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий». Причем в проекте одного из приказов Минрегиона России уже намечается проведение работ по вычленению из систем отопления и водоснабжения отдельных веток, чтобы отделить их питание от общей системы и на эти ветки установить отдельные тепло- и водосчетчики, а оплачивать все эти работы должны опять же жители.

Это уже точно не принесет им экономии, потому что водопотребление для мытья лестничных клеток минимально, и жильцы никак не смогут повлиять на объем использованной на эти цели воды, ставить счетчики на мытье мест общего пользования будет себе дороже. В системе отопления такое вычленение должно сопровождаться большим объемом монтажных работ, и жильцы также не смогут повлиять на сокращение затрат теплоты на отопление лестничной клетки, входного вестибюля и лифтовых холлов, кроме как закрыв окна лестничных клеток, оборудовав доводчиками входные и выходные на кровлю двери, а также балконные двери наружных переходов, что предусмотрено проектом и должно выполняться эксплуатирующей организацией. Делать же это только для облегчения расчетов с жителями, выделяя отдельно стоимость коммунальных услуг на общедомовые помещения, нерационально.

Поэтому НП «АВОК» подал в проект изменения этого закона предложение об ограничении обязательности выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме разумным сроком окупаемости таких мероприятий, например не более 5 лет. Под такой срок подпадают решения по замене для освещения мест общего пользования электрических ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы, установке датчиков движения или отключения через временную паузу приборов освещения в лестничных клетках и межквартирных коридорах, но никак не установка тепло- и водосчетчиков на системы отопления и водоснабжения общедомовых помещений.

Как вы считаете, что должно быть главным при проведении энергетического обследования зданий?

Главное – это выявление причин расхождения показателей измеренного по приборам количества теплоты на отопление с требуемым теплопотреблением, обеспечивающим комфортные условия пребывания в отапливаемых помещениях, по возможности устранение этого несоответствия в процессе обследования и составление плана выполнения мероприятий, требующих затрат, которые окупаются в разумных пределах.

В журнале «Энергосбережение» № 4–2012 напечатаны две статьи об опыте выполнения энергоаудита в бюджетных организациях социальной сферы – в калужской школе и пермском детском саду. Отрадно, что приводятся примеры не столичного опыта, значит, усилия федеральных органов по повышению энергоэффективности доходят и до других городов России. Но грустно, что до сих пор нет утвержденной методики проведения энергетического обследования отдельных зданий. В результате из статей мы видим, что измеренное количество теплоты на отопление сравнивается с измерением за предыдущий год, и на основании этого делается вывод о достигнутой экономии, причем непонятно, приводятся ли сравниваемые величины измерений к единым значениям градусо-суток отопительного периода – ведь климатические параметры год от года отличаются. А главное, не происходит сравнения с требуемым теплопотреблением, обеспечивающим комфортные условия пребывания в отапливаемых помещениях. В обеих статьях ни слова не сказано о том, каковы расчетная нагрузка системы отопления и требуемое теплопотребление здания, только в сравнении с которым можно оценить потенциал энергосбережения и эффективность намечаемых мероприятий.

Следует донести до исполнителей федерального закона об энергосбережении, что измеренное теплопотребление на отопление и вентиляцию здания не идентично требуемому расходу тепловой энергии на эти нужды, обеспечивающему санитарно-гигиенические нормы и условия комфортного пребывания в отапливаемых помещениях жителей, учащихся или рабочего персонала. В процессе проведения энергетического обследования необходимо сравнивать величину теплопотребления на отопление и вентиляцию, измеренную теплосчетчиком и пересчитанную с учетом фактических градусо-суток отопительного периода измерения на нормируемое значение для среднестатистического отопительного периода, с рассчитанной в энергетическом паспорте. Паспорт составляется по проектной документации с учетом теплотехнических показателей конструкций наружных ограждений (при их расхождении с проектом), фактической заселенности жилых домов или приходящейся площади пола на одного работающего и с учетом, исходя из этого, норматива воздухообмена и внутренних тепловыделений, а также степени автоматизации подачи теплоты в системы отопления и вентиляции и уровня их оптимизации.

Методика расчета требуемого теплопотребления приводится в разработанном НП «АВОК» «Руководстве по расчету теплопотребления эксплуатируемых жилых зданий», по которому также составлена программа компьютерного расчета. Методика расчета требуемой расчетной нагрузки на отопление разработана в рекомендациях НП «АВОК» «Автоматизированные индивидуальные тепловые пункты в зданиях взамен центральных тепловых пунктов. Нормы проектирования».

При расхождении измеренных и требуемых величин задача энергетического обследования – добиться их сближения путем устранения выявленных недостатков, настройки контроллеров и другого оборудования на оптимальный режим работы, проведения разъяснения среди жителей и обслуживающего персонала о выполнении с их стороны мероприятий, способствующих энергосбережению без ухудшения комфортных условий пребывания.

Полученная после устранения недостатков и настройки приборов и оборудования на оптимальный режим работы величина удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию, пересчитанная на нормируемое значение градусо-суток отопительного периода, сравнивается с соответствующим показателем требований энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона № 261-ФЗ. На основании этого сопоставления делается вывод о соответствии обследуемого здания требованиям энергетической эффек-тивности, разрабатываются мероприятия по достижению этих требований (при их несоответствии), оценивается потенциал энергосбережения в результате реализации этих мероприятий с учетом их стоимостной оценки согласно ч. 2 статьи 15 указанного закона. НП «АВОК» передал соответствующие дополнения к пп. 2 и 3 ч. 7 статьи 15 Федерального закона № 261-ФЗ. Для многоквартирных домов в соответствии с «Правилами установления требований энергетической эффективности зданий», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 года № 18 (п. 7), измеренный и пересчитанный на нормируемый отопительный период удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию складывается с фактическим теплопотреблением на горячее водоснабжение за календарный год. В зависимости от величины отклонения суммарного удельного годового расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение от базового нормируемого уровня, обследуемому дому присваивается класс энергетической эффективности согласно таблице «Правил определения класса энергоэффективности многоквартирных домов», утвержденных Приказом Минрегионразвития РФ № 161 от 8 апреля 2011 года, и сведения о нем заносятся в энергетический паспорт, а жетон с присвоенным классом вывешивается на фасад обследованного дома.

В первые годы эксплуатации после строительства здания требуется повышенная подача теплоты в систему отопления, чтобы его «просушить». Как сделать так, чтобы это не привело к жалобам жителей на несоблюдение температурного режима в квартирах, если повышенная подача теплоты не реализуется, и к повышению температуры обратной воды против расчетного графика при увеличении теплоотдачи системы отопления, на что отрицательно реагирует теплоснабжающая организация, если не был предусмотрен запас в системе отопления?

Да, в первый год эксплуатации зданий, особенно тех, которые сооружались в зимнее время, их ограждающие конструкции обладают повышенным влагосодержанием и более низким сопротивлением теплопередаче, за счет чего требуют большего расхода энергии на испарение лишней влаги. Вот для этого в рекомендациях НП «АВОК» «Руководство по расчету теплопотерь помещений и тепловых нагрузок на систему отопления жилых и общественных зданий» предусматривается отказ от завуалированных запасов в виде снижения против реального значения удельной величины бытовых тепловыделений в квартирах или даже непринятие их во внимание в расчетных условиях; считать бытовые тепловыделения предлагается по реальным значениям, приведенным в действующем СНиП 23-02–2003 и подтвержденным практикой эксплуатации современных жилых домов. Там же предложено снять скрытый запас в увеличении воздухообмена в квартирах на якобы имеющуюся инфильтрацию наружного воздуха в кухнях квартир дополнительно к нормируемому воздухообмену 30 м3/ч на одного жителя.

Дело в том, что ранее, при более плотном заселении квартир, порой и не одной семьей, в нормах принимался воздухообмен, который обеспечивался нагревом от системы отопления, – 3 м3/ч наружного воздуха на м2 площади пола жилых комнат и в объеме инфильтрации через неплотности окна кухни квартиры. При посемейном заселении квартир поступление наружного воздуха через окно кухни, как и через окна комнат, как раз обеспечивает нормируемый воздухообмен в 30 м3/ч на одного жителя, и нигде в мире он не нормируется больше той величины, что требуется на жителя (а в Германии при реновации существующих зданий эта норма снижена до 20 м3/ч на человека). Это одно из решений, актуализирующих этот стандарт с нормами Европейского сообщества. Кстати, в тех квартирах, где жильцов нет дома и, соответственно, отсутствуют бытовые тепловыделения, может быть снижен и воздухообмен без нарушения санитарно-гигиенических и комфортных условий.

Вместо этих скрытых запасов, которые приводят к перерасходу теплоты на отопление зданий, следует открыто установить за-пас в 15–20 % при подборе отопительных приборов системы отопления, как это предложено в рекомендациях, а снятие этого запаса по мере просушки доверить приборам автоматики. В начале эксплуатации контроллер узла управления системой отопления должен быть настроен на поддержание расчетных температурных параметров теплоносителя, циркулирующего в системе отопления, без учета имеющегося запаса, но система автоматизации должна быть дополнена обратной связью коррекции температурного графика регулирования по отклонению измеренной температуры внутреннего воздуха в квартирах от заданной для поддержания контроллером.

В многоэтажных зданиях аналогом этой температуры может быть температура воздуха в сборных каналах вытяжной вентиляции из кухонь квартир, что повышает достоверность измерения, поскольку позволяет интегрировать сведения от большего количества квартир по сравнению с установкой датчиков в квартирах. С учетом дополнительных тепловыделений в кухнях при приготовлении пищи, экспериментально установлено, что задаваемая для поддержания в регуляторе температура увеличивается примерно на 1 °C против требуемой температуры воздуха в рабочей зоне.

По мере высыхания отапливаемых помещений фактическая температура внутреннего воздуха будет повышаться и автоматически корректировать температурный график регулирования в сторону понижения (с угловым или параллельным сме-щением в зависимости от задания), что будет предотвращать перегрев квартир. В перспективе контроллер выйдет на поддержание температурного графика с учетом заданного при проектировании запаса в системе отопления, расчет и построение которого также приводятся. Если в процессе автоматического снижения температурного графика регулирования возникнут жалобы в отдельных квартирах, необходимо заходить в эти квартиры, выявлять и устранять причины локальных нарушений, а не увеличивать подачу теплоты на все здание.

Контролирование фактической температуры внутреннего воздуха – это не только рычаг по предотвращению перегрева квартир по мере просушки их ограждающих конструкций, но и обратная связь между программой авторегулирования и результатом реализации этой программы, поскольку внутренняя температура является интегратором воздействия наружного микроклимата, включая наружную температуру, ветер и солнечную радиацию, режима подачи теплоты на отопление и работы вентиляции. Такое решение расширяет потенциал энергосбережения путем использования его для пофасадного авторегулирования протяженных многосекционных домов, что позволяет одновременно сокращать теплоотдачу отопительных приборов и стояков системы отопления вплоть до полного отключения при необходимости.

Таким образом, остаточная теплоотдача в таких системах по сравнению с системой отопления, отопительные приборы которой оборудованы термостатами, отсутствует (выключение термостата не исключает теплопоступления от стояков системы отопления). Опыт осуществления пофасадного авторегулирования в 1980-х годах на ряде зданий в Москве показал, что при наружной температуре –5… –7 °C система отопления освещенного солнцем фасада полностью выключается не только на период освещения этого фасада солнцем, но как минимум на такое же время и после – за счет отдачи теплоты, аккумулированной мебелью и внутренними ограждениями.

Источник: http://portal-energo.ru/



Экспресс-энергоаудит теплопотребления жилых зданий: особенности проведения

В. И. Ливчак, начальник отдела энергоэффективности строительства Мосгосэкспертизы, Ю. А. Табунщиков, зав. кафедрой «Инженерное оборудование», Московский архитектурный институт (государственная академия) Экспресс-энергоаудит потребителей тепло-энергетических ресурсов (ТЭР) выполняется в соответствии с приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 04.07.2006 года № 141 «Об утверждении рекомендаций по проведению энергетических обследований (энергоаудита)» и Постановлением Правительства Москвы от 03.06.2008 года № 452-ПП «О проведении экспресс-аудита энергопотребления в бюджетных учреждениях и жилых домах г. Москвы».
В соответствии с приказом Министерства промышленности и энергетики РФ задачей энергетического обследования потребителя является оценка эффективности использования ТЭР, а также вторичных энергоресурсов. По результатам энергетического обследования (энергоаудита) составляется энергетический паспорт либо уточняется существующий и программа (предложения) по повышению эффективности использования ТЭР, снижению затрат на топливо- и энергообеспечение и внедрению энергосберегающих мероприятий для обследуемого предприятия (организации, здания).

По срокам проведения энергетические обследования потребителей ТЭР подразделяются на первичные, очередные, внеочередные и предэксплуатационные. По объемам проводимых работ – на экспресс-обследования (экспресс-энергоаудит), полные инструментальные обследования, комплексные обследования и обследования технологических процессов. Экспресс-энергоаудит проводится по сокращенной программе, как правило, с минимальным использованием или без использования приборного оборудования и носит ограниченный по объему и времени проведения характер. При этом может производиться оценка эффективности применения всех или одного из видов ТЭР, либо отдельных показателей энергоэффективности.

Проведение экспресс-энергоаудита, предусмотренное Постановлением Правительства Москвы № 452-ПП, ограничивается распространением на жилые дома и здания бюджетных учреждений города с целью выявления фактического энергопотребления объектов и разработки укрупненных проектов мероприятий по энергосбережению.

За рубежом очень серьезное внимание уделяют вопросам энергетического обследования зданий. Так, Европейский парламент и Совет Европейского Союза по энергетическим характеристикам зданий разработали директиву 2002/91/ЕС от 05.09.2002 года [1], согласно которой для всех стран, входящих в Европейский Союз, обязательно составление энергетического паспорта эксплуатируемого здания как результат энергоаудита. Государства-участники обязуются, что при сооружении, продаже или сдаче в аренду здания владельцу передается или владелец передает будущему покупателю или арендатору энергетический паспорт, из которого следует, каковы энергозатраты данного здания в сравнении с рекомендуемыми нормами и стандартами. В США в своей 20-минутной инаугурационной речи президент Барак Обама обратил внимание на то, что в процессе реализации новой энергетической программы планируется проверить возможности энергосбережения (выполнить энергоаудит) у трех четвертей общественных зданий и 2 млн жилых домов. (Более подробно об опыте США по повышению энергоэффективности зданий в [2].)

В нашей стране, несмотря на неоднократные призывы к выполнению энергетического обследования и паспортизации эксплуатируемых жилых зданий [3, 4], только с выходом Постановления Правительства Москвы № 452-ПП начинаются широкомасштабные работы по проведению энергоаудита. Однако в этом постановлении нет четкого определения, что должен включать в себя экспресс-аудит энергопотребления в бюджетных учреждениях и жилых домах.

Существует мнение, что экспресс-энергоаудит следует проводить для выявления энергорасточительных зданий, теряющих наибольшее количество тепловой энергии на отопление из-за низкого качества теплозащиты наружной оболочки. Поэтому предлагается сопровождать его тепловизионной съемкой наружных поверхностей зданий и ставить для него задачу выявления первоочередных зданий для капитального ремонта с утеплением.

По мнению авторов, в том случае если обследованное здание будет поставлено на капитальный ремонт, а соответственно сопротивление теплопередаче стен, чердачных перекрытий будет повышено по сравнению с существующим в 2–3 раза, то нет необходимости в проведении предварительных тепловизионных обследований для поиска локальных нарушений в этих ограждениях. Они с лихвой перекроются новой теплоизоляцией. Возможно после капитального ремонта проводить выборочное тепловизионное обследование с целью обнаружения скрытых дефектов по монтажу теплоизоляции и их последующему устранению в соответствии с п. 11.4 СНиП 23–02 «Тепловая защита зданий».

Выполненное в результате сопоставления фактического тепло- и водопотребления жилых зданий основных типовых серий, измеренное домовыми тепло- и водосчетчиками, с ожидаемым исходя из проектных нагрузок и требуемым для обеспечения нормативного тепло- и водопотребления [5] обследование показало, что для большей части зданий теплопоступления от системы отопления соответствуют или превышают требуемый расход тепловой энергии, определенный на проектные значения сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций, нормативный воздухообмен в квартирах с учетом бытовых тепловыделений исходя из фактической заселенности здания.

Причем удельный расход тепловой энергии на отопление за отопительный период, отнесенный к квадратному метру площади квартир для зданий, запроектированных до принятия решения о повышении их теплозащиты, составляет в основном 180–200 кВт•ч/м2, независимо от конструкции стен – кирпичных, блочных или панельных. Эти заниженные значения энергетической эффективности зданий (по действующим нормам требуется не более 95–105 кВт•ч/м2) связаны не с каким-то дефектом конструкций, которые хотят выявить с помощью тепловизинного обследования, а с общим низким уровнем теплозащиты возводимых тогда в нашей стране зданий.

Экспресс-энергоаудит эксплуатируемых жилых зданий включает задачи определения теплопотребления на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и электропотребление на освещение мест общего пользования, лифтовое хозяйство и другие специфические элементы инженерного оборудования. В данной статье будут рассмотрены особенности проведения экспресс-энергоаудита только тепло- и водопотребления жилых зданий. В этой связи целью экспресс-энергоаудита жилых зданий должно быть установление величины превышения фактического тепло- и водопотребления зданий над требуемым значением исходя из обеспечения нормируемой температуры внутреннего воздуха и нормируемого воздухообмена в квартирах с учетом реальной заселенности дома и проектного значения сопротивления теплопередаче наружных ограждений (выявление фактического значения – это задача полного инструментального обследования для зданий, у которых при достижении требуемого теплопотребления не обеспечивается комфортный микроклимат в подавляющем большинстве помещений).

Установленная величина превышения фактических значений тепло- и водопотребления зданий за отопительный период – это тот резерв экономии тепловой энергии, который можно реализовать средствами гидравлической наладки распределения теплоносителя и автоматического регулирования подачи тепла на отопление по оптимальному режиму работы с учетом всех составляющих теплового баланса здания, причем до выполнения планового капитального ремонта с утеплением. Результатом экспресс-энергоаудита будет перечень мероприятий, позволяющих достичь этой экономии при эксплуатации систем отопления и горячего водоснабжения обследуемых жилых зданий.

Обобщенная функциональная схема по автоматизированному дистанционному снятию показаний счетчиков электроэнергии

Изложенное подтверждает, что выполнение расчета требуемого расхода теплоты на отопление и вентиляцию жилого здания исходя из его теплового баланса и с учетом фактических (или расчетных) теплотехнических характеристик наружных ограждений, нормативного воздухообмена в квартирах и удельных бытовых тепловыделений в зависимости от фактической заселенности здания позволяет обоснованно подойти к выбору режима работы системы автоматического регулирования отопления и, соответственно, получению дополнительной экономии тепловой энергии в объеме до 30 % от годового теплопотребления сверх ожидаемой от повышения теплозащиты здания. Выполнение расчета режима подачи тепловой энергии на отопление в течение отопительного периода – тоже результат уточнения теплового баланса жилого дома в процессе осуществления экспресс-энергоаудита.

Экспресс-энергоаудит включает камеральную обработку данных фактического измерения месячных расходов тепловой энергии, холодной и горячей воды, потребленных зданием в течение одного календарного года, а лучше двух предыдущих лет. При этом фиксируются также среднемесячные значения температур теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах тепловой сети или системы отопления, в подающем и циркуляционном трубопроводах горячего водоснабжения (при измерении теплопотребления на горячее водоснабжение отдельным теплосчетчиком).

Конечным результатом измерения по системе отопления является определение фактического теплопотребления за отопительный период, отнесенное к квадратному метру площади квартир без летних помещений жилых зданий [кВт•ч/м2], либо полезной площади помещений общественного здания, а также соответствие температур воды в подающем и обратном трубопроводах системы отопления графику отпуска тепла в зависимости от среднемесячной температуры наружного воздуха. По соответствию фактических температур и требуемой по графику можно судить о правильности режима отопления, а удельный показатель теплопотребления на отопление позволяет сравнивать дома между собой и с нормативом, т. к. энергоэффективность зданий оценивается именно по этому показателю.

Для возможности выполнения такого сравнения необходимо знать среднесуточную температуру наружного воздуха за каждый период измерения, и через рассчитанные градусо-сутки этого периода (принимая условно температуру внутреннего воздуха в помещениях здания 20 °С) следует пересчитать полученный удельный расход теплоты на тот, который будет при градусо-сутках, соответствующих нормируемому значению, для Москвы Dd = 4 943 °С•сут.

Конечным результатом измерения по системе водоснабжения является определение фактического потребления холодной и горячей воды в средние сутки за отопительный период на одного человека [л/(чел.•сут.)] и сравнение с нормируемой по СНиП величиной, а также общее водо- и теплопотребление в год, отнесенное к квадратному метру площади квартир или помещений [м3/м2], [кВт•ч/м2]. Нормируемое по СНиП 2.04.01–85* водопотребление составляет для жилых домов с ванными и центральным горячим водоснабжением 105 л/сут. Превышение этой величины свидетельствует либо об излишнем давлении воды перед водоразборными кранами, либо о нарушении циркуляции в системе горячего водоснабжения (вода поступает с пониженной температурой, что вызывает ее большой слив), либо имеют место утечки в системе водоснабжения.

Определение требуемого теплопотребления здания выполняется по разработанному НП АВОК «Руководству по расчету теплопотребления эксплуатируемых жилых зданий» АВОК–8–2007, в котором приводится единая методика определения требуемого расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию жилого здания за отопительный или иной период времени [6].

Она позволяет рассчитать этот расход теплоты с учетом фактических или проектных величин приведенного сопротивления теплопередаче каждого наружного ограждения, теплопотерь на нагрев наружного воздуха в объеме нормативного воздухообмена (как правило, 30 м3/ч на человека или 0,35 обмена в час от объема квартиры в соответствии со стандартом АВОК–1–2002 «Здания жилые и общественные. Нормы воздухообмена») и инфильтрации через входные наружные двери и проемы лестнично-лифтового узла, с учетом внутренних тепловыделений в квартирах в размере от 10 до 17 Вт/м2 площади жилых комнат в зависимости от заселенности, нормативных теплопоступлений через наружные светопрозрачные ограждения от солнечной радиации и с учетом эффективности принятой системы автоматического регулирования отопления.

Расчету требуемого расхода теплоты на отопление должен предшествовать обмер отапливаемой оболочки здания, выделяя отдельно площади стен, окон квартир, нежилых арендуемых помещений, ЛЛУ, входных дверей, покрытий, перекрытий и других отличающихся конструкций наружных ограждений здания. Эти величины можно получить из планов и фасадов здания, либо из материалов БТИ, либо выполнив натурные обмеры. Далее рассчитывается сопротивление теплопередаче каждого наружного ограждения или принимается из проекта и составляется энергетический паспорт здания, выписав из данных БТИ площади квартир, жилых помещений здания и количество проживающих жителей.

Энергетический паспорт является документом, отражающим показатель тепловой энергоэффективности, уровень теплозащиты и эксплуатационной энергоемкости здания в целом, а также величин энергетических нагрузок на это здание. По нему можно проверить правильность представления о том, что энергоэффективность запроектированного здания соответствует требованиям норм, и установить минимально необходимое теплопотребление здания за определенный период времени при соответствии фактических и проектных теплотехнических характеристик наружных ограждений или выявить их несоответствие в процессе натурных испытаний.

Используя данные энергетического паспорта, можно оценить вклад каждого ограждения в величину теплопотерь и объем снижения теплопотребления от реализации того или иного энергосберегающего мероприятия, установив тем самым приоритеты выполнения каждого с учетом их инвестиционной привлекательности [7]. Помимо определения требуемого удельного теплопотребления обследуемого здания с учетом его реальных теплотехнических показателей наружных ограждений и степени автоматизации систем отопления, паспорт позволяет рассчитать лимит необходимой тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.
Источник: http://www.abok.ru/



Энергоаудит общественных зданий большой площади

И. Шапиро, президент Taitem Engineering, член ASHRAE Здания большой площади характеризуются самой высокой интенсивностью потребления энергии на квадратный метр, т. е. в них заложен огромный потенциал сбережения энергии. Поиск возможностей, повышающих энергоэффективность конкретного здания, следует начать с анализа потребления им энергии – энергоаудита. Площадь общественных зданий в США превышает площадь зданий любого другого типа и составляет 1,1 млрд м2, и следовательно на них приходится максимальный расход энергии – 1,1 квадриллион БТЕ . При проведении энергоаудита в здании большой площади необходимо ознакомиться с его особенностями. Например, центральные системы ОВК и их системы управления могут оказаться довольно сложными даже для опытных инженеров. В высотных зданиях образуются непредсказуемые и неконтролируемые воздушные потоки, возникающие из-за взаимодействия тяги, вытяжных вентиляторов и воздухораспределительных систем повышенного давления.


Из-за большой площади зданий специалистам, проводящим энергоаудит, приходится работать с огромными объемами информации. Бывает так, что, вернувшись с объекта в офис для проведения анализа, они путаются в собранных данных. Кроме того, владельцы зданий стараются сэкономить на стоимости проведения энергоаудита.

Иногда технически более интересные и сложные инженерные задачи, например использование энергии солнечной радиации, привлекают особое внимание специалистов по энергоаудиту, и они не уделяют должного внимания проведению необходимых мероприятий, таких как анализ состояния ограждающих конструкций здания, освещения и правильное техническое обслуживание. Все это приводит к проведению поверхностного анализа и снижению эффективности проверки, поэтому в данном случае предложенные энергосберегающие мероприятия будут минимальны.

Сейчас энергоаудит условно подразделяют на поверхностный и комплексный. Однако требования, предъявляемые к каждому уровню, недостаточно подробно сформулированы и между ними нет жестких границ. Поэтому специалисту, осуществляющему энергоаудит, приходится решать самому, какие данные собирать и какие мероприятия рассматривать. Отсутствие подробной информации при выполнении энергоаудита приводит к нечетким рекомендациям и отчетам, на основании которых проводятся мероприятия по экономии расхода энергии.

Несмотря на трудности проведения энергоаудита в общественных зданиях большой площади, в них заложено множество возможностей по повышению энергоэффективности. Повторяющиеся типы помещений на разных этажах и в разных зданиях, например коридоры, лестничные клетки, туалеты, конференц-залы, упрощают проведение энергоаудита. Большой потенциал по экономии энергии содержит оборудование, работающее с большими нагрузками, например, системы по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха (ОВК), мощные электродвигатели воздухораспределяющих установок и насосов. Кроме того, повысить энергоэффективность позволяет отладка настройки неправильно работающих систем ОВК. Также большие энергосберегающие возможности содержат компьютеры и периферийное оборудование, оборудование мини-кухонь, освещение и светопрозрачные конструкции (окна).

Комплексный подход

Для реализации энергосберегающих возможностей в общественных зданиях большой площади и снижения рисков рекомендуется использовать комплексный подход, который рассматривает все энергопотребляющее оборудование, предлагает максимальную экономию и наиболее широкий выбор мероприятий. Методический сбор данных существенно упрощает анализ и позволяет найти оптимальные легко реализуемые на практике решения.

Комплексное моделирование и анализ помогают выявить нестандартные потери энергии. В процессе расчетов акцент следует делать на баланс между расчетными и фактическими значениями расхода энергии инженерными системами здания. До начала оценки возможных мероприятий необходимо ввести поправку на особенности наружного климата. Кроме того, нужно учесть взаимодействие энергосберегающих мероприятий, поскольку их простое суммирование может не только дать эффект экономии, но и наоборот – привести к увеличению расхода энергии.

Кроме рутинного анализа повторяющихся нагрузок и оборудования, само здание должно рассматриваться как уникальное, а не одно из множества аналогичных объектов, что поможет найти аномалии в его эксплуатации и выявить индивидуальные возможности экономии энергии именно для данного здания. Этому будет способствовать сбор фактических данных, например, по работе системы ОВК: изменение температуры, режим эксплуатации оборудования и расход энергии.

Приведем пример оптимизации осветительных нагрузок. В табл. 1 и 2 сведены данные отчета реально проведенного энергоаудита в одном из общественных зданий, в каждой комнате которого было замерено освещение. Даже при небольшой выборке офисов можно видеть существенную разницу в уровнях освещения помещений – от 592 до 1 238 люкс. Освещение некоторых офисов избыточно, следовательно, в них можно уменьшить количество ламп или светильников. Снятие показателей в отдельных помещениях – это индивидуальный энергоаудит, на основании которого формируется отчет, содержащий конкретные рекомендации и четкий перечень различных энергосберегающих мероприятий.

Проиллюстрируем на конкретном примере возможные пути энергосбережения. В офисе руководителя площадью 11 м2 использовалось два светильника по четыре лампы в каждом. Простой поверхностный энергоаудит показал бы, что это люминесцентные энергоэффективные лампы Т8 с электронными дросселями, и не предложил бы каких-либо рекомендаций. Но при комплексном энергоаудите была замерена интенсивность освещения, которая составляла 1 615 люкс, что намного превышает рекомендованный диапазон освещения (323–753 люкс) для офисов. В результате было предложено убрать четыре из восьми ламп и заменить одиночный выключатель на двойной (по одному переключателю для каждого светильника), а также встроить в выключатель фотоэлемент с датчиком движения и ознакомить офисных работников с правилами пользования новыми приборами контроля. В результате экономия составила более 70 %.

Комплексный энергоаудит включает в себя анализ всех энергетических затрат и энергопотребления оборудования в здании: систем ОВК и воздуховодов; ограждающих конструкций здания (стены, окна, крыша, фундамент, изоляция); освещения; нагрузки на электросети (бытовая техника и компьютеры), а также применение других мероприятий, например, усовершенствование процессов эксплуатации и технического обслуживания, обучение людей и т. д. Следует сосредоточиться не только на повышении эффективности оборудования, но и на создании его оптимальной работы и соответствии с требуемой нагрузкой. Например, меняя отопительные котлы на более эффективные, нужно убедиться, что мощность новых не превышает необходимую.

Комплексный подход к энергоаудиту зародился более 10 лет назад при проведении проверки энергопотребления жилых зданий. В настоящее время в него обязательно входит измерение по месту работы производительности установок систем ОВК, например, испытания на эффективность горения для котлов, которое становится все более популярным. Кроме этого, осуществляется анализ распределительных систем, например, тестирование воздуховодов на утечки. Стала общепринятой оценка нагрузок бытовых приборов, подключенных к электрической сети. Диагностические инструменты, такие как воздуходувные устройства для измерения воздухонепроницаемости (blower door) и инфракрасная термография, позволяют проводить расширенные исследования теплоизоляции ограждающих конструкций здания. Усовершенствованные технологии реконструкции теплоизоляции, такие как напыляемая пена и уплотнение целлюлозой, широко применяются в жилом секторе, но пока не очень популярны при реконструкции общественных зданий.

Удачные методики проведения энергоаудита, примененные на практике, широко распространяются, и параллельно проводятся исследования по поиску новых. В США были приняты национальные стандарты по энергоаудиту. Оценка здания как единого целого стала негласным правилом в жилом секторе, но еще не так распространена для крупных общественных объектов. Комплексный подход получил практически повсеместное признание и применение при проведении энергоаудита в жилых зданиях, а упрощенные методы сейчас вызывают неодобрение.

При индивидуальном энергоаудите офисных помещений, интенсивности освещения и частоты использования осветительных приборов, нужно рассмотреть проблемы, связанные с ОВК, например, неправильно установленные температуры, завышенная нагрузка на электрических розетках. Таблицы для сбора данных должны быть составлены таким образом, чтобы ревизоры, находясь в помещении, могли просто отметить, какие точно мероприятия должны рассматриваться для данного помещения, что ускоряет процедуру оценки. Сэкономить время можно и при проведении анализа, если максимально его автоматизировать.

Сбор данных по конкретным помещениям позволяет производить расчеты более точно и вместо предоставления общих рекомендаций разработать уточненные подробные отчеты, предотвращающие также дублирование работ.

Стандартные мероприятия по повышению энергоэффективности в общественных зданиях

В офисных помещениях предпочтительно устанавливать систему управления ОВК, учитывающую режим работы служащих и контролирующую качество внутреннего микроклимата. В офисных помещениях большой площади часто образуется центральная зона с высокой потребностью в охлаждении, тогда имеет смысл использовать экономайзеры, а также системы, отбирающие тепло и передающие его на периметр, например, тепловые насосы с водяными контурами. Другой вариант – замена установки ОВК на более эффективную. Кроме того, существенной экономии можно добиться за счет правильной настройки системы управления ОВК.

Избыточное освещение часто не замечается, поэтому люксметр должен быть неотъемлемой частью комплекта инструментов специалиста по энергоаудиту. Согласно нормам расхода энергии, максимальная плотность мощности освещения в офисах должна составлять 0,09–0,10 Вт/м2, но существующие здания часто потребляют намного больше. Сейчас легко добиться значения мощности освещения 0,07 Вт/м2 или ниже, и это значение становится целью. Энергетические расходы можно снизить еще больше, используя дневное освещение и освещение, контролируемое датчиками движения. Снижение расхода энергии на освещение влечет за собой уменьшение потребности в кондиционировании воздуха в центральной части здания. Использование подвесных светильников в помещениях с высокими потолками также позволит уменьшить плотность мощности освещения и зачастую способствует улучшению внешнего вида помещения. В коридорах и на лестницах, поскольку они обычно используются круглосуточно, в целях экономии стоит уменьшить интенсивность освещения до 54–108 люкс, и тоже установить датчики движения и фотодатчики для контроля светильников, расположенных вблизи окон.

Кроме того, подключенное к электросети оборудование, такое как компьютеры и холодильники, существенно увеличивает расход электричества. Их можно заменить на более энергоэффективные устройства или использовать в более экономичном режиме, например, настроить компьютеры так, чтобы мониторы отключались, когда не используются. Для снижения этих нагрузок требуется разъяснительная работа среди пользователей.

Также нужно обратить внимание на ограждающие конструкции высотного общественного здания. Для снижения потерь энергии от эффекта тяги или инфильтрации можно уплотнить швы вокруг окон и рам или уплотнить перегородки внутри здания (например, уплотнение швов вокруг лестничных дверей), а также провести прочие меры герметизации. Такие мероприятия также существенно уменьшат дискомфорт, вызванный потоками наружного воздуха на нижних этажах здания. Замена окон и использование зимнего оконного переплета может снизить теплопотери в два и более раза в зимний период и, соответственно, уменьшить прирост тепла в летний. Наружные или внутренние шторы еще более снизят нагрузки и защитят офис от теплопоступления солнечной радиации. Не следует обходить вниманием вопросы теплоизоляции.

Сравнение эффективности поверхностного и комплексного энергоаудита

Сравним два вида энергоаудита (реальные данные) – поверхностного и комплексного (табл. 3).

Комплексный энергоаудит позволил получить экономию 46 %. Интересно, что фактическая экономия энергии после реализации владельцем рекомендованных мероприятий, оказалась выше расчетной. После замены котлов, окон, установки котлов для летних нагрузок для технического горячего водоснабжения и разделения отопительной установки на несколько зон фактическая экономия составила 53 %.

Поверхностный энергоаудит, проведенный в другом общественном здании большой площади, показал возможным всего 7 % экономии. Поверхностный энергоаудит, иногда предлагаемый как предварительный этап комплексного энергоаудита, создает фальшивое впечатление, что существенная экономия нереальна, не дает владельцу рассмотреть возможность проведения комплексных работ и откладывает существенные улучшения на далекое будущее.

Кроме того, при поверхностном энергоаудите указанная потенциальная экономия энергии может уменьшиться в период после проведения энергоаудита и конечной реализации предложенных мероприятий (рисунок). Кроме этого риска, возникающего по причине некачественной проверки или недостаточности измерений, существует риск, что владелец не выполнит полностью все рекомендуемые мероприятия. Подрядчик может совершить ошибки или применить менее эффективные материалы и оборудование. Также существует риск некачественного ввода в эксплуатацию энергосберегающих установок и риск неправильной эксплуатации и технического обслуживания. Все эти риски существенно снизят эффект от изначально рекомендованных энергосберегающих мероприятий. Комплексный подход – лучшее средство защиты от таких потерь.

И, наконец, существует высокий риск, что из-за колебаний расхода энергии фактическая экономия после завершения энергосберегающих мероприятий окажется совсем незаметной, поскольку предполагаемая поверхностным энергоаудитом экономия составляет всего 7 %.

Рассмотрим на реальном примере величину фактических затрат на энергию, получаемую экономию после проведения комплексного энергоаудита и примерную стоимость энергоаудита. Офисное здание площадью 7 154 м2, расположенное в северной части штата Нью-Йорк, расходует 130 тыс. долл. США в год на электроэнергию, 210 тыс. долл. США в год на газ, что в сумме составляет 340 тыс. долл. США в год на энергию. Комплексный энергоаудит рекомендовал 14 энергосберегающих мероприятий, все из которых дают положительную стоимость жизненного цикла – отношение экономии к величине инвестиций составляет выше единицы. Рекомендации включают: замену отопительного оборудования на новые котлы повышенной эффективности; установку новой воздухораспределительной системы с переменным расходом, высокоэффективных электродвигателей; замену теплоизоляции труб; оптимизацию системы управления ОВК; применение вентиляционной системы с рекуперацией тепла; герметизацию швов вокруг дверей, наружных оконных рам; существенное снижение количества электроламп и их замену на энергосберегающие; замену системы управления освещением и замену слишком мощной установки по производству льда; оптимизацию работы пищевых раздаточных автоматов.

Предполагаемая годовая экономия составит 125 тыс. долл. США в год, или 37 %. Стоимость энергоаудита составила примерно 27 тыс. долл. США. Отношение стоимости энергоаудита к годовой экономии энергии равно 0,22. Другими словами, экономия на энергетических затратах окупит стоимость энергоаудита приблизительно за 2,6 мес. Окончательный отчет содержит много подробной информации, которая может оказаться полезной для владельца при реализации предложенных улучшений.

Стоимость поверхностного энергоаудита, как было показано раньше, составила бы 5 тыс. долл. США, и такая проверка предложила бы экономию в 7 % в год, т. е. 24 тыс. долл. США в год. Но поверхностный аудит не предполагает подробного описания требуемых энергосберегающих мероприятий. Предполагая, что составление подробного отчета, выполненное инженером или проектировщиком, будет стоить дополнительно 5 тыс. долл. США, отношение суммы стоимости энергоаудита и подготовки подробного отчета к годовой экономии составит 0,42, что в два раза выше, чем для комплексного анализа.

Отметим, что отчет комплексного энергоаудита включает даже мероприятия, повышающие энергоэффективность, но которые не дают положительную стоимость жизненного цикла. В отчете рекомендованные мероприятия размещаются в порядке важности, исходя из предполагаемой стоимости установки, годовой экономии, замены без дополнительных расходов и т. д. Это существенно помогает владельцу избежать неэффективных экономических решений. Кроме экономических, предоставляется информация об иных критериях: качество микроклимата, безопасность работы и т. д.

Алгоритм проведения энергоаудита

Существует множество алгоритмов, упрощающих проведение энергоаудита в общественных зданиях большой площади. Приведем один из них:

Постараться выявить неоптимально работающие системы ОВК, например, неправильно установленные уровни температур (система управления температурой горячей и холодной воды, температура в помещении, графики включения вентиляции и т. д.).

Подготовить и иметь при себе план сбора данных, включая соответствующие таблицы.

Выделить достаточно времени для посещения объекта – одного дня мало для эффективного осмотра общественного здания большой площади.

Иметь при себе комплект необходимых инструментов: инфракрасный термометр, измеритель углекислого газа, измерительную рулетку, планы здания, люксметр, устройство для проверки дросселей.

Привлекать персонал здания: задавать вопросы о графиках работы, средствах управления и возможных источниках неэффективного расхода энергии и способах ее экономии.

Сразу после осмотра объекта составить описание здания и перечень возможных энергосберегающих мероприятий, подлежащих анализу. Это будет началом заключительного отчета и поможет руководству или коллегам заметить упущенные возможности на самой начальной стадии. Если в самом начале указать все возможности, требующие анализа, то не придется повторять анализ позже, когда отчет уже готов, что значительно облегчит работу.

Сопоставить энергетические модели со счетами за коммунальные услуги до того, как будут сформулированы возможные энергоэффективные мероприятия.

При моделировании необходимо учитывать взаимодействие различных мероприятий.

Необходимо описать все возможные воздействия (кроме экономических) каждого энергосберегающего мероприятия на здоровье служащих и их безопасность, влияние на уровень комфорта, отметить процесс эксплуатации и технического обслуживания т. д.

Необходимо использовать экономические расчеты, такие как отношение экономии к величине инвестиций с учетом текущей стоимости, фактора дисконтирования, а также ожидаемой инфляции стоимости энергоносителей.

Итак, при проведении энергоаудита общественных зданий большой площади возникает множество специфичных для данного сектора проблем. При поэтапном подходе (сначала поверхностный энергоаудит) существует риск, что полученная экономия энергии окажется незначительной. Более высокая стоимость комплексного энергоаудита оправдывается тем, что позволяет сразу получить большую экономию энергии, избежать дублирования энергосберегающих мероприятий. Комплексный подход с использованием структурных методов упрощает работу и создает основу для достижения значительной экономии энергии.
Источник: http://www.abok.ru/



Практические данные по эффекту от проведения энергетических обследований

В статье приведены данные об экономическом эффекте, который возникает практически сразу после проведения энергоаудита. В основном это касается проведения оргмероприятий по наведению порядка в энергопользовании и при формировании регулируемых цен и тарифов. Окупаемость затрат на энергоаудит зависит от объема затрат на энергопользование и от стоимости договора энергоаудита. Автор: Коваль Сергей Петрович
Энероаудит относительно новое в России явление. Новое для широкого круга потребителей. Тем не менее, в ряде случаев, опыт проведения энергетических обследований накоплен достаточно солидный. Этот опыт может быть применен для повышения энергетической и финансовой безопасности обследуемого предприятия, при формировании тарифов.

В данной заметке приведены осторожные оценки возможного экономического эффекта, который возникает практически сразу после проведения энергоаудита. В основном это касается проведения оргмероприятий по наведению порядка в энергопользовании и при формировании регулируемых цен и тарифов. Окупаемость затрат на энергоаудит зависит от объема затрат на энергопользование и от стоимости договора энергоаудита.

Обследование электрических сетей и электроустановок. При обследовании фиксируется реальная картина работы оборудования, загрузка, возникающие потери в сетях при трансформации и передаче.

По итогам обследования составляются мероприятия по энергосбережению. Получаемый экономический эффект в среднем составляет 10-15% от объема затрат на электроэнергию.

Обследование тепловых источников, сетей, теплопотребляющих установок.

При обследовании фиксируется реальная картина работы оборудования, распределение тепловых нагрузок по времени, потери в сетях при транспортировании тепловой энергии. Проводится анализ утечек тепла через ограждающие конструкции. По итогам обследования составляется перечень мероприятий по энергосбережению учитывающий снижение удельных расходов топлива на выработку тепла, сокращение непродуктивных потерь тепловой энергии в производственном цикле, снижения затрат на отопление и содержание зданий. Получаемый экономический эффект в среднем составляет 10-15% от объема затрат на тепловую энергию.

Формирование программ производственного развития, расчет инвестиционной составляющей (надбавки) к тарифам на услуги тепло-, электроснабжения для представления и согласования программ производственного развития в регулирующих органах.

Потенциальный экономический эффект возникает за счет получения дополнительных средств на реконструкцию энергетического оборудования, или средств на возмещение ранее понесенных инвестиционных затрат, в размере 6-12% сверх установленных индексов роста тарифов.

Разработка нормативов потребления тепловой энергии на отопление, потребление горячей и холодной воды населением, для предприятий коммунального хозяйства.

Потенциальный экономический эффект возможен за счет установления объективных величин удельного потребления энергоресурсов населением с учетом особенностей и состояния систем энергоснабжения, снижения объема нераспределенных энергоресурсов, и следовательно, убытков предприятия коммунального хозяйства.

В среднем экономический эффект составляет 8-10% от объема отпущенных энергоресурсов населению.

Разработка норм потребления ТЭР на единицу выпуска товарной продукции. Выявляются характерные особенности режима работы технологического оборудования, объемы потребления и состояние учета энергоресурсов в производственном цикле.

Потенциальный экономический эффект возможен за счет выявления и устранения технологических и организационных факторов повышения энергоемкости производства. Экономический эффект от рационализации потребления от 7 до 12%.

Составление энергетических балансов установок, производств, потребления и передачи ТЭР.

Потенциальный экономический эффект от оптимизации балансов по опыту обследований достигает 5 -10% от объема затрат на используемые ТЭР.

Проверка методического соответствия и полноты обоснований расчета тарифов на тепловую и электрическую энергию перед представлением в РЭК.

Потенциальный экономический эффект возникает за счет объективного обоснования величины тарифа и выражен дополнительным, сверх установленного индексом, ростом тарифа на 5-10%.

В статье использованы данные энергоаудиторской компании ЭМПИКО

Источник: http://portal-energo.ru/



Энергоаудит. Качество энергоаудита и защита запросов потребителя

Количество энергоаудиторских компаний и энергоаудиторов в России возрастает ежедневно. Их деятельность объединяют 102 СРО. По оценкам специалистов, количество энергоаудиторских компаний около 5200. Каждая СРО имеет свое представление о качестве услуг по энергоаудиту, требованиях, которые должны предъявляться к профессиональному соответствию энергоаудиторов. К сожалению, запросы, мнение и позиция потребителя по отношению к энергоаудиту или представлены очень слабо, или не представлены вообще. С вопросом о том, как можно оценить качество энергоаудитора и того, что он делает, мы обратились к Заслуженному энергетику России, директору томского Центра управления энергосбережением, Яворскому Михаилу Иосифовичу. Материал подготовлен по просьбе "Портал-Энерго.ru"
Одна из первых проблем, которая ложиться на «плечи» предприятий и организаций, в которых проведение энергоаудита обязательно, в соответствии с Федеральным Законом от 23.11.09 № 261-ФЗ, это выбор организации-энергоаудитора, который весьма затруднителен, так как по результатам объявленного конкурса можно получить “кота в мешке, который может оказаться кошкой”. В результате проблемы продолжатся. Претендент представляет на конкурс набор документов, из которых понятно только то, что он является членом такой-то СРО и готов провести энергоаудит за удовлетворительную для заказчика цену.

Устанавливать подробный регламент выбора энергоаудитора, наверное, необходимо. Но что же будет достаточным, чтобы быть уверенным, что энергоаудит будет проведен профессионально и будет соответствовать требованиям, установленным соответствующими нормативно-законодательными актами различного уровня?? (В настоящее время такие требования могут устанавливать СРО энергоаудиторов и их объединения в качестве локальных стандартов профессиональной деятельности). Ответ на этот вопрос, очевидно, лежит в “плоскости качества”, которое может гарантировать претендент при проведении энергоаудита, которое обеспечивается полным и объективным анализом состояния систем, потребляющих энергоресурсы.

Федеральным Законом от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (с изменениями на 01.12.07) предложены системы добровольной сертификации. Смысл создания таких систем, действующих в сфере энергетических обследований, заключается в том, что они позволят обеспечить объективное и квалифицированное заключение о профессиональном соответствии энергоаудитора и уровне качества тех услуг, которые предоставляет энеергоаудитор.

О системе добровольной сетификации ZOND

На основании, и в соответствии с принятыми федеральными законами зарегистрирована Федеральным Агенством по техническому регулированию и метрологии “Система добровольной сертификации в области энергосбережения, энергетической и экологической эффективности ZOND” (СДС ZOND, регистрационный № РОСС RU.3546.04Ч300 от 19.12.08). Свидетельство о регистрации выдано ООО “МНПО-ЗОНД” г.Томск.

Система добровольной сертификации ZOND правомочна выдавать сертификаты соответствия систем обеспечения качества деятельности организаций-энергоаудиторов. Система ZOND пока единственная в России СДС, которая при оценке профессионального соответствия энергоаудиторов руководствуется следующими критериями:
• дифференциация специалистов-энергоаудиторов на категории — высшая, первая и вторая;
• дифференциация организаций, претендующих на сертификат соответствия, на категории А и Б.

Организации-энергоаудиторы, сертифицированные в системе ZOND, имеют в своем распоряжении соответствующий заявленной области приборный парк и программно-методическое обеспечение для проведения энергоаудита.

Категория специалиста-энергоаудитора, серифицированного системой ZOND, зависит от уровня профессиональной подготовки в области энергетики и стажа работы в ней.

Кроме того, система ZOND отслеживает деятельность организаций-энергоаудиторов, имеющих сертификат соответствия этой системы, путем контроля качества выданных энергоаудитором заключений и рекомендаций непосредственно у потребителя, прошедшего энергоаудит. Такое условие выдачи сертификатов соответствия оговорено в Положении о системе сертификации ZOND и соответственно предусматривается при заключении договоров на сертификацию.

Критерии отнесения организаций-энергоаудиторов к категории А

К организациям-энергоаудиторам категории А отнесены организации, которые:

• работают в заявленной области не менее 5 лет;

• имеют сотрудников, прошедших специализированную подготовку в системах добровольной сертификации, имеющих опыт проведения энергетических обследований (ЭО) предприятий и организаций различных видов деятельности, включая бюджетную сферу, ЖКХ, ТЭК (энергетика, нефтяная и газовая промышленность) предприятия ВПК и оцениваемых системой ZOND высшей или первой категориями.

Организации-энергоаудиторы категории А имеют право претендовать на проведение всех видов ЭО, включая обязательные.

Критерии отнесения организаций-энергоаудиторов к категории Б

К организациям-энергоаудиторам категории Б отнесены организации, которые:

• имеют опыт работы в заявленной области энергоаудита менее 5, но более 3 лет;

• имеют сотрудников, оцениваемых системой ZOND категориями первой и второй.

Организации-энергоаудиторы категории Б имеют право претендовать на проведение энергетических обследований предприятий различных видов деятельности за исключением ТЭК.

О профессиональной подготовке энергоаудиторов

Хотелось бы отметить, что деятельность по энергетическим обследованиям не начинается с нуля в связи с выходом федерального закона №261-ФЗ. Фактически эта работа ведется практически с 1996 года и первыми организациями энергосбережения и энергетического обследования были организации, находящиеся в городах Нижнем Новгороде, Москве, Екатеринбурге, Челябинске, Томске, Самаре, Иванове, Туле и работали весьма успешно и до сих пор работают. Известны книги, учебники учебные пособия по вопросам энергосбережения, изданные в то время всем известными авторами: Вакулко А.Г. (г. Москва), Зенютичем Е.А. (г. Н. Новгород), Даниловым Н.И. (г. Екатеринбург), группой авторов – Литваком В.В., Силичем В.А., Лукутиным Б.В., Яворским М.И. и др. (г. Томск) и другими авторами.

В 1998-2000 годах в России функционировала программа Европейского Союза «Tacis» - «Восточные энергетические центры», в которой принимали участие региональные центры энергосбережения (Самара, Пермь, Челябинск, Екатеринбург, Тюмень, Новосибирск, Томск, Красноярск,) совместно с организациями Германии, Финляндии. Многие из нас получили там знания, посетили энергосберегающие центры этих стран, посетили там центры сертификации. Так что накопленный за этот период с 1996 года опыт бесценен, и его надо всячески использовать, в том числе в вопросе подготовки и переподготовки кадров. Опытом этих региональных центров надо гордиться и использовать его, так как зачастую они действовали не благодаря, а вопреки ситуации на тот момент и прошли хорошую школу борьбы за выживание.

Поэтому правильно, по нашему мнению, поставить вопрос о вовлечении региональных центров энергосбережения ( и прежде всего учебно-методических центров разных систем добровольной сертификации) в образовательный процесс. Считаю это принципиально важным, поскольку, при всем уважении к базовому образованию, которое дают энергоаудиторам в учебных центрах при ВУЗах, только в имеющих большой опыт решения многочисленных проблем при реализации проектов энергосбережения центрах, можно приобрести не оторванные от жизни знания, а знания, имеющие практическое применение. Именно это обстоятельство дает гарантии удачного исполнения программ энергосбережения без никому не нужного обучения на собственных ошибках.

Томский региональный центр энергосбережения, получая впервые 1996 году право на проведение энергетических обследований, прошел путь от лицензирования в системе Госэнергонадзора, через аккредитацию в Госэнергонадзоре, РАО Газпром, РАО ЕЭС, имел сертификат соответствия в системе добровольной сертификации РИЭР МАЭН. В настоящее время Томский региональный центр энергосбережения имеет сертификат соответствия в системе добровольной сертификации ZOND.

На своем опыте можем сказать, что у каждой разрешительной системы есть свои преимущества и недостатки, в то же время каждая использует накопленный опыт предыдущей. Тем более, что Федеральное Агенство по техническому регулированию и метрологии, зарегистрировавшее и контролирующее системы добровольной сертификации не вызывают сомнение в своей компетенции.

Уровень подготовки энергоаудиторов в учебных центрах систем добровольной сертификации не хуже, чем в вузовских образовательных центрах, так как в работе учебных центров систем добровольной сертификации, как правило, принимают участие преподаватели вузовских образовательных центров, имеющие ученые степени и звания, а так же практические специалисты, за плечами которых многолетний опыт внедрения проектов повышения энергоэффективности.

В целях уверенности в качестве подготовке энергоаудиторов Саморегулируемым организациям следует организовать контроль знаний (тестирование) энергоаудиторов, прошедших подготовку в различных университетах и учебно-методических центрах различных систем сертификации, дистанционно в режиме on-line. Такая система в нашем Центре функционирует уже более 2-х лет.

Проблемой качества энергоаудита уже пора заниматься

В настоящее время зарегистрировано более 100 СРО энергоаудиторов, которые объединяют более 5000 энергоаудиторских организаций и частных предпринимателей, занимающихся энергоаудитом. Проблема качества энергетических обследований становится все более острой. Судя по вопросам, которые задает Минэнерго саморегулируемым организациям энергоаудиторов, в стране не знает никто точного количества энергоаудиторов, чем и как они занимаются, какой уровень их профессиональной подготовки и оснащенности. А потребителю нужны не общие разговоры о том, что ему будет полезен энергоаудит, а качественно проведенное энергетическое обследование и результат от мероприятий по энергосбережению, которые ему рекомендует энергоаудитор. Над этим пора начинать работать. Считаю принципиально важным обсуждение проблематики обеспечения качества энергоаудита и готов ответить на вопросы по этой проблематике. На деятельность энергоаудиторов, сертифицированных в СДС ZOND нареканий пока нет, но в целом, проблему определения и обеспечения качества энергоаудита, нужно решать незамедлительно.

Источник: http://portal-energo.ru/