Органы государственной власти

Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края на 2010 - 2015 годы» (далее – Программа) является базовым системным документом, определяющим цели и задачи государственной политики в Пермском крае по энергосбережению и энергетической эффективности на период с 2010 - 2015 годы, пути и средства их достижения, выявленные на основе анализа проблем в сфере энергосбережения в Пермском крае.

Правовыми основаниями для разработки Программы являются:

• Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-261);
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-Р;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
• Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. № 67 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
• Постановление Правительства РФ от 1 июня 2010 г. № 391 “О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования”;
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
• Постановление Правительства края от 11.02.2009 № 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ».

Программа содержит комплекс организационных, экономических, технических и иных мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, направленным на решение задач энергосбережения.

Программа является основой для проведения согласованной региональной энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Механизм реализации Программы предполагает осуществление мониторинга, ежегодный анализ полученных результатов и корректировку действий с учетом изменения социально-экономических условий.

Реализация программы обеспечит повышение качества жизни населения и снижение энергоемкости производимой в Пермском крае продукции на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создания условий для повышения энергетической эффективности региональной экономики, бюджетной и жилищной сфер.



Структура управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Пермском крае, является составной частью федеральной структуры управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.

В структуре управления Правительство Пермского края формирует политику и осуществляет итоговый контроль за осуществлением мероприятий в области энергетической эффективности и энергосбережения. Правительство Пермского края взаимодействует с Законодательным Собранием Пермского края в целях выработки решений, разработки и принятия законодательных актов, необходимых для проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Пермского края.

Комиссия по энергосбережению и ресурсосбережению в Пермском крае на территории Пермского края, в пределах своей компетенции запрашивает материалы и информацию у исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, хозяйствующих субъектов Пермского края, а также направляет им рекомендации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В целях координации и согласованного проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Пермского края с федеральной политикой Правительство Пермского края и Комиссия взаимодействуют с Министерством энергетики РФ, Министерством регионального развития РФ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральным государственным учреждением «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики РФ.



На краевом уровне определяется лимит ассигнований из краевого бюджета для реализации Программы на соответствующий финансовый год.

Ежегодный объем ассигнований из краевого бюджета подлежит уточнению при разработке закона Пермского края об краевом бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края:

• готовят заявки на включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Программу за счет средств краевого бюджета на соответствующий финансовый год и направляют их в Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края не позднее чем за три месяца до начала нового финансового года;
• определяют объем средств из местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы на соответствующий финансовый год.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять через выполнение конкретных мероприятий следующими основными исполнителями:

• исполнительными органами государственной власти Пермского края;
• органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (по согласованию);
• организациями с участием государства и муниципальных образований Пермского края (по согласованию);
• энергосервисными компаниями и иными исполнителями мероприятий Программы, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
• организациями, реализующими мероприятия Программы и не получающими денежных средств из краевого бюджета (по согласованию).

Ответственным исполнителем Программы является Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края (далее - ответственный исполнитель Программы), которое в рамках своей компетенции:

• осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы;
• несет ответственность за достижение поставленных целей и задач путем реализации Программы, обеспечение целевых показателей;
• разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
• осуществляет оперативное управление Программой и координацию исполнения государственными заказчиками конкретных мероприятий Программы;
• обеспечивает реализацию Программы в соответствии с перечнем программных мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с участниками Программы;
• выявляет отклонения фактических результатов от плановых, устанавливает причины отклонений и определяет меры по их устранению;
• готовит информационные справки и аналитические доклады о ходе реализации Программы.

Ответственный исполнитель осуществляет систематический контроль за исполнением Программы на основании анализа отчетов заказчиков Программы и по итогам представленной информации готовит предложения (в случае необходимости) по корректировке Программы и действиям, которые необходимо совершить отраслевым и территориальным органам исполнительной власти края в целях эффективной реализации Программы, а также составляет сводный отчет о ходе исполнения Программы.

Коллегиальным межведомственным органом управления Программой является «Комиссия по энергоэффективности и ресурсосбережению в Пермском крае», ответственная за принятие решений по выполнению Программы, требующих координации взаимодействия отраслевых и территориальных органов исполнительной власти Пермского края. В целях выполнения вышеуказанных функций, Комиссия по энергосбережению проводит заседания не реже 1 раза в месяц. В состав Комиссии по энергосбережению включены представители отраслевых и территориальных органов исполнительной власти Пермского края, а так же ресурсоснабжающих организаций города.

Комиссию по энергосбережению рассматривает Сводный отчет и принимает решение о необходимости внесения изменений в Программу и выполнения отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти края определенных действий по реализации Программы. Утвержденные Комиссией по энергосбережению решения о корректировке Программы направляются в Правительство Пермского края для внесения изменений в Программу.

Исполнителями Программы являются Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края, другие уполномоченные исполнительные органы государственной власти Пермского края – главные распорядители бюджетных средств, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

Исполнители Программы:

• обеспечивают постоянный мониторинг выполнения мероприятий Программы (в том числе целевых показателей и индикаторов), с учетом оптимального распределения функций и обязанностей между всеми участниками Программы, а также применения современных информационных технологий;
• готовят и направляют ответственному исполнителю Программы ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении Программы в соответствии с требованиями Регламента реализации долгосрочных целевых программ, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2010 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ",

Участниками Программы являются:

• привлекаемые к реализации программных мероприятий органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края,
• краевые и муниципальные бюджетные учреждения и организации,
• члены саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, осуществляющие добровольные и обязательные энергетические обследования,
• общественные организации и ассоциации,
• научные центры и высшие учебные заведения,
• энергосервисные компании,
• ресурсоснабжающие организации,
• собственники жилых домов и помещений в многоквартирных домах, подключенных к центральным системам снабжения энергетическим ресурсами,
• хозяйствующие субъекты различных форм собственности в соответствии с действующим законодательством,
• организации, выбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
• иные организации, внедряющие механизмы, предусмотренные Программой и не получающие денежных средств из бюджета Пермского края, предусмотренных для финансирования Программы.

Механизм реализации Программы:

Реализация осуществляется через выполнение конкретных мероприятий и внедрение рыночных механизмов развития энергосбережения, предусмотренных Программой на основе:

• государственных контрактов, заключаемых исполнителями Программы с участниками отдельных мероприятий,
• государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности органами государственной власти Пермского края, в соответствии с бюджетной росписью;
• предоставления субсидий участникам Программы в порядке, установленном Правительством Пермского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;
• привлечения заемных средств в качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
• привлечения средств энергосервисной компании в качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
• лизинговых схем привлечения внебюджетных источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Реализация осуществляется через привлечение внешних источников финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности:

• государственная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года.

В целях привлечения организаций, внедряющих механизмы развития энергосбережения, предусмотренные Программой и не получающие денежных средств из бюджета Пермского края, предусмотренных для финансирования Программы, Правительство Пермского края выступает гарантом перед кредитными, иными организациями, предоставляющими заемные средства таким организациям.

Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Итоговый контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Пермского края.

В целях реализации условий предоставления бюджетных средств исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления необходимо предусмотреть меры государственного содействия при проведении энергетических обследований в бюджетных учреждениям краевого и муниципального уровня, жилых зданий на территории муниципальных образований Пермского края, заключающимися:

1. В проведении административно- контрольных мероприятий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края:

• в научно-методическом сопровождении деятельности членов саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и заключения энергосервисных контрактов;
• в проведении семинаров, разъяснительной работы для органов местного самоуправления, ТСЖ, управляющих компаний по вопросам организации и содействия проведению энергетических обследований жилых зданий на территории муниципального образования.

2. Оказания содействия в проведение обследований объектов краевых и муниципальных учреждений, жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности, органам местного самоуправления предусмотреть:

• в муниципальных программах энергосбережения норму о субсидировании затрат на проведение указанных обследований.
• обеспечение открытости и доступности для населения данных о потреблении энергоресурсов, об экономии и финансовых результатах по объектам жилого фонда.

3. Переход на оплату коммунальных услуг населением на основе показаний приборов учёта потребления коммунальных услуг в жилых домах. В число таких мероприятий входит:

• обеспечение информационного сопровождения проекта;
• разработка нормативно-правовых актов, стимулирующих реализацию энергосберегающих мероприятий, установку приборов учета энергоресурсов, своевременную и полную оплату потребления энергоресурсов;
• реализация краевой и муниципальной финансовой поддержки в виде предоставления субсидии на установку приборов учета тепловой энергии и воды;
• установка и введение в эксплуатацию приборов учета и систем регулирования потребляемых энергоресурсов;
• создание автоматизированной системы контроля учета и управления ресурсами (АСКУУР);
• проведение мониторинга выполнения программы, а также уровня энергосбережения и энергоэффективности.

4. Определение типовых решений и рекомендаций по оснащению энергоэффективными осветительными приборами (световыми устройствами), включая технологические, экономические, юридические, организационные, мотивационные (поведенческие) и другие составляющие;

5. Методическую и информационную поддержку процесса перехода на энергоэффективные осветительные приборы (световые устройства);

6. Содействие развитию конкурентного рынка энергоэффективных осветительных приборов (световых устройств), включая такие элементы, как наличие и разнообразие оборудования и комплектующих, сфера услуг по установке и обслуживанию приборов, развитие рынка энергосервисной деятельности, развитие рынка услуг по утилизации осветительных приборов и т.д. Создание рабочих мест в малом бизнесе;

7. Стимулирование привлечения частных инвестиций для выполнения работ по переходу на энергоэффективные осветительные приборы (световые устройства) на территории Пермского края;

8. Тиражирование типовых решений и рекомендаций по оснащению энергоэффективными осветительными приборами (световыми устройствами) и повышению энергоэффективности, апробированных на "пилотных" объектах, в т.ч. на объектах Пермского края.

Реализация Программы осуществляется за счет следующих финансовых источников:

• бюджета Пермского края,
• федерального бюджета,
• местных бюджетов муниципальных образований Пермского края,
• внебюджетных источников: средств хозяйствующих субъектов, направляемых на реализацию проектов энергосбережения, кредитных ресурсов, привлекаемых на мероприятия Программы под гарантии Пермского края.

Финансовые источники реализации программы

Источник	Всего, млн. руб.	в том числе по годам
		2010	2011	2012	2013	2014	2015
Краевой бюджет	470,0	10,0	150,0	100,0	100,0	60,0	50,0
Местный бюджет	444,5	75,0	121,0	118,5	70,0	40,0	20,0
Внебюджетные источники	32791,0	0	6039,0	5256,0	7153,0	7384,0	6959,0
Итого	33705,5	85,0	6235,0	5399,0	7253,0	7444,0	7009,0

Для софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках национальных приоритетных проектов на приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы, других федеральных целевых программ, содержащих мероприятия по энерэффективности краевых объектов, а также средства внебюджетных источников. В указанных случаях привлечение дополнительных средств предполагает наличие соответствующих соглашений, после чего эти расходы будут учтены в ежегодно утверждаемых объемах финансирования мероприятий Программы.

Для участия органов местного самоуправления в софинансировании мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов предполагается разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок и условия софинансирования мероприятий за счет краевого бюджета.

Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края на 2010 - 2020 годы» нацелена для достижения следующих основных показателей:

снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее 30%;
уменьшение удельной величины потребления энергоресурсов в многоквартирных домах на 15%;
снижение потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях на 15%;
оснащение приборами учета потребления энергоресурсов в 100% бюджетных учреждениях.

Доля органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образования Пермского края, организаций с участием государства и муниципальных образований Пермского края, прошедших обязательные энергетические обследования и энергетическую паспортизацию – 100%.

Для достижения поставленных показателей необходимо провести мероприятия, реализация которых позволит существенно повысить энергосбережение и энергетическую эффективность в регионе.

1. Мероприятия по оснащению потребителей приборами учета и стимулированию потребителей к экономии и надлежащей оплате энергоресурсов:

Мероприятия по оснащению потребителей приборами учета энергоресурсов;
Систематизация сбора данных об объемах потребляемых организациями энергоресурсов;
Стимулирование потребителей к экономии энергоресурсов;
Реализация мероприятий по учету и снижению потерь, выявленных в связи с установкой приборов учета энергоресурсов.

2. Мероприятия по повышению энергетической эффективности товаров, работ и услуг:

Введение запрета на оборот товаров, имеющих низкую энергетическую эффективность;
Реализация требования об обязательном включении информации о классе энергетической эффективности товаров и иной информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, маркировку и этикетку;
Введение ограничения оборота иных энергетических устройств, характеризующихся неэффективным использованием энергоресурсов;
Техническое регулирование;
Разработка типовых решений и создание системы информационной поддержки по модернизации освещения.

3. Мероприятия по повышению энергоэффективности для населения и в жилищном фонде, в том числе при новом строительстве:

Реализация стандартного комплекса мероприятий по энергосбережению в отношении общего имущества многоквартирных домов;
Стимулирование применения энергосервисных договоров при эксплуатации жилищного фонда;
Определение требований к энергоэффективности новых зданий, строений и сооружений (в том числе многоквартирных домов);
Мероприятия в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

4. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в государственном секторе:
Изменения в системе закупок для государственных или муниципальных нужд и финансировании бюджетных организаций; Расширение применения энергосервисных контрактов в бюджетной сфере.

5. Мероприятия по повышению энергетической эффективности в секторах экономики:
Разработка и реализация долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Пермского края на 2010 - 2020 годы».

6. Реализация региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
Разработка типовых требований к программам, методическая поддержка, разработка, рассмотрение заявок на предоставление субсидий по их реализации.

7. Энергосбережение и энергоэффективность в организациях с государственным (муниципальным) участием и в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности:

Реализация программ по энергосбережению и повышению энергоэффективности регулируемыми организациями, включающая:

разработку программ с учетом типовых требований;
соотнесение разработанных программ с государственной тарифно-ценовой политикой.

8. Мероприятия по развитию рынка энергосервисных услуг:

Разработка типовых требований к энергетическим паспортам объектов, содействие созданию саморегулируемых организаций энергоаудиторов, содействие организации проведения энергоаудита в соответствии с требованиями законодательства.

9. Мероприятия по развитию инструментов финансирования мероприятий повышения энергетической эффективности и энергосбережения:

Разработка типовых инструментов финансирования мероприятий энергосбережения.

10. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:

Создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Создание и обеспечение функционирования обучающих центров энергетической эффективности в учебных заведениях, регионах, отраслях;

Реализация информационной компании по пропаганде энергосбережения.

11. Направления и формы государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

Определение условий применения экономического стимулирования проектов энергосбережения с применением:

налогового кредита;
ускоренной аммортизации;
возмещения части затрат на уплату процентов по займам и кредитам.

12. Формирование системы мониторинга повышения энергетической эффективности экономики региона:
Создание центра по сбору и распространению информации, методологической поддержке аналитического и нормативно-правового обеспечения процессов повышения энергоэффективности.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени.

Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только за счет использования программно-целевых инструментов, поскольку:

• затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;
• требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
• требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;
• требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ст.6 Закона 261-ФЗ) относятся:



1) формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) разработка и реализация федеральных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением федеральными бюджетными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственным корпорациям;

4) определение товаров, которые должны содержать информацию об энергетической эффективности, и правил нанесения такой информации;

5) установление правил определения классов энергетической эффективности товаров, многоквартирных домов;

6) определение требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;

7) установление принципов определения перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

8) установление требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд;

9) установление порядка осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) установление правил создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и обеспечение ее функционирования;

11) установление требований к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

12) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению федеральными органами исполнительной власти;

13) определение форм и методов государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и ее осуществление;

14) осуществление федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (ст.7 Закона 261-ФЗ) относятся:

1) проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

2) разработка и реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

5) информационное обеспечение на территории соответствующего субъекта Российской Федерации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

6) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями соответствующего субъекта Российской Федерации;

7) осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

8) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Реализация мероприятий Государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» в субъектах Российской Федерации направлена на расширение и активизацию их деятельности по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, вовлечение в этот процесс и поддержку инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций и граждан, внедрение и распространение на местах практики комплексного и эффективного использования энергетических ресурсов.

Основные мероприятия подпрограммы охватывают:

• контроль выполнения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по подготовке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• стимулирование реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и мероприятий по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, включая установку приборов учета малоимущим гражданам, по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры, по применению новейшего энергосберегающего оборудования и материалов взамен морально и физически устаревших;
• расширение возможностей реализации механизмов государственно-частного партнерства, включая энергосервисные договоры (контракты);
• осуществление информационных и образовательных программ, информирование граждан о возможных типовых решениях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также активизацию межрегионального обмена опытом в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• совершенствование системы государственного статистического наблюдения и мониторинга уровней потребления энергии и энергетической эффективности во всех отраслях экономики субъектов Российской Федерации, в частности на основе формирования единых топливно-энергетических балансов для всех субъектов Российской Федерации;
• внедрение региональных систем мониторинга потребления энергетических ресурсов и осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе осуществление контроля за исполнением мероприятий и требований, установленных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации мероприятий Программы осуществляется в следующих формах:

• мониторинг исполнения региональных программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, включая достижение установленных целевых индикаторов энергосбережения и повышение энергетической эффективности;
• определение порядка предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Перечень и значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности региональных программ в соответствующей области определяются субъектами Российской Федерации на основании требований нормативных правовых актов Российской Федерации и с учетом региональных социально-экономических особенностей на основе базовых значений этих показателей, оценки потенциала эффективного использования энергии в целом по субъекту Российской Федерации и по отдельным направлениям. При доработке (корректировке) региональных программ их целевые индикаторы приводятся в соответствие с целевыми индикаторами Программы.

Мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства и повышению энергетической эффективности этих организаций

1. Организационные мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций:
   а) проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании организациям с участием государства или муниципального образования (далее – здания, строения, сооружения), сбор и анализ информации об энергопотреблении зданий, строений, сооружений, в том числе их ранжирование по удельному энергопотреблению;
   б) разработка технико-экономических обоснований в целях внедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетного финансирования;
   в) оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
   г) содействие привлечению частных инвестиций в рамках реализации энергосервисных договоров;
   д) создание системы контроля и мониторинга за реализацией энергосервисных контрактов.

2. Технические и технологические мероприятия по энергосбережению в организациях с участием государства или муниципального образования и повышению энергетической эффективности этих организаций:
   а) строительство зданий, строений, сооружений в соответствии с установленными законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиями энергетической эффективности;
   б) повышение тепловой защиты зданий, строений, сооружений при капитальном ремонте, утепление зданий, строений, сооружений;
   в) перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях;
   г) автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями;
   д) тепловая изоляция трубопроводов и оборудования, разводящих трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в зданиях, строениях, сооружениях;
   е) восстановление/внедрение циркуляционных систем в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений;
   ж) проведение гидравлической регулировки, автоматической/ручной балансировки распределительных систем отопления и стояков в зданиях, строениях, сооружениях;
   з) установка частотного регулирования приводов насосов в системах горячего водоснабжения зданий, строений, сооружений;
   и) замена неэффективных отопительных котлов в индивидуальных системах отопления зданий, строений, сооружений;
   к) повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;
   л) закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;
   м) внедрение частотно-регулируемого привода электродвигателей и оптимизация систем электродвигателей;
   н) внедрение эффективных систем сжатого воздуха зданий, строений, сооружений;
   о) внедрение систем эффективного пароснабжения зданий, строений, сооружений.

Мероприятия по иным определенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

1. Строительство дополнительных энергоэффективных объектов генерации тепловой и электрической энергии в случае невозможности покрытия нагрузок за счет реализации потенциала энергосбережения.

2. Создание системы информационно-аналитического обеспечения государственной политики в области повышения энергетической эффективности и энергосбережения с целью сбора, классификации, учета, контроля и распространения информации в данной сфере, а также формирование актуальной информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:
   а) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
   б) составление, оформление и анализ топливно-энергетических балансов, а также единых методологических основ формирования текущих, ретроспективных и перспективных топливно-энергетических балансов и основных индикаторов, демонстрирующих эффективность использования топливно-энергетических ресурсов.
   4. Мероприятия по учету в инвестиционных и производственных программах организаций коммунального комплекса мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
   5. Организация обучения специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности, в том числе по вопросам проведения энергетических обследований, подготовки и реализации энергосервисных договоров (контрактов).
   6. Проведение региональных и межмуниципальных конкурсов по энергосбережению.
   7. Информирование руководителей государственных и муниципальных бюджетных учреждений о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности, в том числе о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения.
   8. Разработка и проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения через средства массовой информации, распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.